El tribunal de Batllia anula el decreto de protección del patrimonio de Casa de la Vall y la iglesia de Sant Esteve por falta de notificaciones personales

El tribunal de Batllia en Andorra la Vella ha anulado un decreto gubernamental de enero de 2025 que establecía zonas de protección alrededor de Casa de la Vall y la iglesia de Sant Esteve, al declarar la medida inválida por la ausencia de notificaciones personales a los propietarios de los inmuebles afectados.

La decisión, notificada al Ministerio de Cultura el viernes, dio la razón a un recurso presentado en julio de 2025 por los propietarios de tres edificios del centro histórico —Ca la Concep, Ca l’Alionó y el antiguo Hotel Torres—. Estos argumentaron que las zonas vulneraban sus derechos de propiedad al calificar sus edificios como «elementos perturbadores» y restringir las reformas o nuevas construcciones a planta baja más tres alturas para estructuras vernáculas, lo que afecta a unos 200 inmuebles. Además, sostuvieron que tales limitaciones a la propiedad privada requerían una ley en lugar de un decreto y pasaban por alto obstrucciones modernas como los edificios del Consell General y del Tribunal Constitucional.

El tribunal se pronunció estrictamente sobre el procedimiento, no sobre el fondo. Consideró que era necesario el envío de burofax con acuse de recibo a las partes identificables que sufrían impactos directos en derechos de uso, edificación o transformación. Los edictos públicos eran insuficientes, citando una sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior del 19 de diciembre de 2025 que exige notificaciones personales previas a terceros potencialmente afectados. Los criterios de intervención del decreto tampoco se ajustaban a los estándares legales y a los objetivos administrativos, lo que lleva a retrotraer el proceso al estado anterior al decreto para realizar las comunicaciones individuales adecuadas.

La ministra de Cultura, Mònica Bonell, declaró el lunes que el fallo es solo un problema formal y que el Gobierno valoraba recurrir ante el Tribunal Superior. Sin recurso, el ministerio planea republicar el edicto y notificar directamente a los propietarios, ya que «el trabajo está hecho» y un reinicio completo «no cambiaría nada». Añadió que los recurrentes se habían dirigido al ministerio, recibido toda la información y beneficiado de un mes extra para alegaciones. El ministerio carecía de direcciones de las propiedades, que obran en poder del comuna de Andorra la Vella, cuyo delegado de protección de datos se negó a compartirlas directamente pero se encargó de las notificaciones. Las zonas posteriores para Sant Joan de Caselles y Sant Miquel d’Engolasters utilizaron notificaciones personales tras la aprobación de protección de datos.

La menor cónsul de Andorra la Vella, Olalla Losada, defendió el lunes el papel del comuna, al afirmar que informó a los propietarios mediante el boletín oficial (BOPA) porque las normas de protección de datos impedían compartir nombres o direcciones con el Gobierno. «Actuamos dentro de los márgenes legales y siempre buscamos colaborar», dijo, señalando que se concedió un plazo extra de alegaciones. Se comprometió a apoyar cualquier proceso reanudado, ya que las leyes de datos han evolucionado.

El fallo dificulta la candidatura de Andorra a Patrimonio Mundial de la UNESCO para diez monumentos, presentada el 31 de enero de 2025 en París antes de una evaluación en julio. Las zonas para Sant Joan de Caselles y Sant Miquel d’Engolasters están en alegaciones; Sant Martí de la Cortinada espera aprobación. Casa de la Vall y Sant Esteve requieren rehacerse, con la posibilidad de que los propietarios recurran por motivos de fondo.