Comisión de Andorra propone reformas a la LOGT con cupos de construcción nacionales

Una comisión parlamentaria en Andorra ha emitido un informe final con 18 conclusiones y 26 medidas para guiar las reformas de la Llei d’Ordenació General del Territori i l’Urbanisme (LOGT), que incluyen cupos nacionales temporales de construcción destinados a garantizar un desarrollo equilibrado y sostenible.

Presentado el miércoles tras 13 meses, 26 reuniones y 12 audiencias públicas, el documento de la comisión especial de estudio del Consell General —presidida por Jordi Casadevall y con vicepresidenta Gemma Riba— surgió del consenso entre grupos parlamentarios, las siete comunas, representantes del gobierno incluidos los ministros Farré, Casal y Bonell, y agentes como los Colegios Oficiales de Geólogos, Arquitectos, Ingenieros y Economistas, la Asociación de Propietarios de Terrenos, Ganaderos y Agricultores, Agentes Inmobiliarios y Gestores, Constructores y la Empresa Familiar Andorrana.

Casadevall describió el proceso como una “aventura personal” “muy interesante y productiva”, destacando discrepancias interpretativas y deficiencias operativas tras 25 años de aplicación de la LOGT, junto con una rápida expansión urbana impulsada por la inversión inmobiliaria. La comisión se centró en mantener servicios públicos de calidad mientras aborda restricciones en agua y suelo, sin establecer límites generales de crecimiento, que dejó al debate político. Riba enfatizó la colaboración entre partidos pese a limitaciones de datos, como POUP parroquiales incompletos y sistemas catastrales inadecuados; señaló que las respuestas parciales de las comunas reflejan dificultades de extracción más que reticencia.

Datos recientes ilustran la escala: 1,5 millones de metros cuadrados construidos en años recientes, con la mitad de los permisos en el valle central entre Andorra la Vella y Escaldes-Engordany; 300.000 metros cuadrados pendientes de construcción; y 600.000 en curso.

Las conclusiones delinean reformas clave, incluidas:

- Cupos nacionales temporales de construcción, modelados en el enfoque de La Massana, como herramienta no urbanística para promover el equilibrio en función de la capacidad territorial y demandas socioambientales. - Estudios periódicos nacionales y parroquiales de carga-capacidad para informar un futuro Plan Estratégico Nacional de Ordenación Territorial. - Derechos limitados de tanteo y retracto para el gobierno y comunas sobre terrenos o propiedades seleccionados, sujetos a revisión judicial previa y posterior para salvaguardar el interés público. - Diseños de edificación adaptados a la pendiente para minimizar movimientos de tierra y escombro; requisitos más estrictos para planes parciales o especiales de alto impacto, incluidos informes adicionales si sobrecargan recursos o servicios. - Normas nacionales para zonas de protección especial para preservar paisajes, patrimonio y estructuras montañosas tradicionales. - Reducción de edificabilidad fuera de núcleos urbanos; integración de riesgos naturales y movilidad en los POUP; protecciones para suelo agrícola mediante garantías de explotación urbana. - Promoción de materiales autóctonos para reducir impacto visual; nomenclatura estandarizada de POUP; sistemas de datos optimizados para urbanismo y construcción. - Registro público de suelo para vivienda pública a nivel parroquial con coordinación nacional; plan sectorial nacional de vivienda pública; designación de vivienda pública como proyectos de interés nacional; terminología unificada de vivienda. - Aclaración de competencias entre la LOGT y la futura Ley de Patrimonio Cultural respecto a catálogos comunales, incluida protección de entornos de elementos catalogados.

El informe, publicado en el boletín del Consell General, espera aprobación en pleno el 19 de marzo, tras lo cual una comisión legislativa —idealmente formada antes de cualquier disolución— revisaría la LOGT en colaboración con el gobierno y las comunas. Casadevall pidió acción rápida bajo las potestades legislativas del Consell.