Andorra propone reformas urbanas para un crecimiento concéntrico y sostenible

El Gobierno andorrano ha propuesto reformas a la Ley General de Ordenación Territorial y Urbanismo (LGOTU) para fomentar un modelo urbano concéntrico, que permita mayor densidad y altura de edificación en los núcleos consolidados de los pueblos mientras impone restricciones progresivas en tamaño, volumen y superficies mínimas de parcelas en las áreas periféricas. Este enfoque busca lograr un crecimiento ordenado y sostenible en los próximos 15-20 años, guiado por estudios parroquiales de capacidad máxima previstos para principios de 2026.

El ministro de Territorio y Urbanismo, Raül Ferré, acompañado por la ministra de Medio Ambiente, Agricultura y Ganadería, Guillem Casal, y la ministra de Cultura, Juventud y Deportes, Mònica Bonell, presentó las propuestas en su última sesión antes de la comisión de estudio del Consejo General el lunes. Ferré detalló cinco categorías de zonificación —casc antic, zona urbana, eixample urbà, zona residencial y zona suburbana i protegida— calibradas según los núcleos y límites de capacidad de cada parroquia. La intensidad de desarrollo disminuiría con la distancia de los centros servidos, protegiendo la biodiversidad, los corredores ecológicos y la topografía natural. Las parroquias podrían introducir cuotas temporales de volumen, similares al sistema existente en La Massana, durante periodos de alta presión.

Los ministros respaldaron un Plan Estratégico Nacional de Ordenación Territorial y Crecimiento Urbano colaborativo con las parroquias para alinear infraestructuras, vivienda, servicios y áreas naturales. Basado en estudios de capacidad, se sometería a revisiones intermedias cada tres a cinco años y revisiones completas cada ocho a diez, respondiendo a cambios demográficos, económicos y climáticos.

Entre las reformas destacadas figura la sustitución de «suelo urbano no consolidado» por «suelo urbano de máxima protección», que prohibiría la mayoría de las construcciones salvo usos limitados como refugios de montaña. Otras medidas incluyen reservar espacio para equipamientos públicos y parroquiales, agilizar las aportaciones de suelo urbano, incorporar alquileres asequibles en proyectos de interés nacional y regular desarrollos remotos con baja densidad y servicios esenciales para minimizar el impacto ambiental.

Casal alertó sobre las presiones agrícolas, como la reducción de campos de tabaco, la disminución de prados de heno y el aumento de peixeders —pastos naturales en pendiente que dificultan la mecanización—, que agravan el descenso de cabezas de ganado y la producción de carne local. Pidió designar tierras agrícolas como edificables pero protegidas para mantenerlas como activos viables para los agricultores, junto con una ley del agua alineada con estándares de la UE prevista para la primera mitad de 2026, y un parque natural nacional con las parroquias de Ordino y Canillo el próximo año.

Bonell enfatizó las salvaguardas del patrimonio, con solo 19 de los 71 monumentos requeridos que cuentan actualmente con planes aprobados. Propuso instrumentos como planes especiales de protección, conjuntos históricos, zonas etnológicas, rutas culturales y estudios de integración paisajística para proyectos cerca de sitios protegidos, informados por una futura ley de patrimonio que entrará en proceso parlamentario en la primera mitad de 2026 para mejorar la colaboración, la accesibilidad, la gestión participativa y los incentivos fiscales.

Ferré insistió en preservar el valor de los terrenos privados mientras se asegura un crecimiento equilibrado entre parroquias para atender demandas sociales, económicas y ambientales. La comisión dispone hasta finales de enero para presentar sus conclusiones, que podrían dar lugar a un grupo de redacción específico.