Andorra aprueba reformas en la Administración Pública y cancelaciones de licencias HUT inactivas

El Gobierno andorrano ha aprobado cuatro regulaciones que impulsan reformas en la Administración Pública, incluidas medidas sobre clasificaciones laborales y una nueva norma que permite la cancelación de licencias de viviendas de uso turístico (HUT) para propiedades inactivas durante 12 meses consecutivos.

ascended a Batllia court rulings that invalidated the 2023 process in three cases due to the lack of prior rules, while confirming the scores and outcomes. Interior Minister Marc Rossell, overseeing Public Function, said the process will repeat only for those three workers after publication in the BOPA next week. El ministro del Interior, Marc Rossell, responsable de Función Pública, ha indicado que el proceso se repetirá solo para esos tres trabajadores tras su publicación en el BOPA la próxima semana. «El procedimiento está abierto a quienes recurrieron ante la Batllia», declaró durante la rueda de prensa posterior al Consejo de Gobierno del miércoles, enfatizando el estricto cumplimiento de la sentencia, que detectó defectos procedimentales pero no problemas en los criterios de evaluación ni en los resultados. Los trabajadores detallarán sus funciones, los supervisores las verificarán y un comité técnico evaluará en base a competencias y responsabilidades, con aprobación final del Gobierno prevista para el 15 de mayo de 2024. La norma también permite a otros trabajadores solicitar revisiones bajo condiciones específicas. El portavoz del Gobierno, Guillem Casal, señaló que una orden ministerial previa y asesoramiento externo de PwC guiaron el método original.

El paquete actualiza además el comité organizativo para dar voz y voto a representantes sindicales con plazos de aviso más cortos; crea un pool de sustituciones temporales por mérito, eximiendo de reselección a los ya calificados; y simplifica las evaluaciones de desempeño (AvAc) a ciclos bienales para todos los funcionarios tras el período de prueba. Estas usan objetivos individuales o colectivos en un ciclo, toman la puntuación más alta en cambios de puesto, incluyen cuerpos especiales, requieren presentación digital y ofrecen una bonificación voluntaria a partir de 2026.

Una regulación aparte, que entra en vigor el 17 de abril para conmemorar un año de la implantación de la Ley de Crecimiento Sostenible y Vivienda, se dirige a las HUT sin registros de clientes en el Registro de Ocupación de Alojamientos Turísticos (ROAT) durante 12 meses. Estas se eliminarán automáticamente de los registros de HUT y de empresas gestoras (EGHUT), aunque los propietarios podrán solicitar la readmisión si reanudan la actividad. Casal estima que más de 100 propiedades cumplen actualmente los requisitos, describiendo la medida como un trámite administrativo para aumentar la fiabilidad del registro, mejorar el control turístico y liberar viviendas para uso residencial, no como una sanción. Desde que la ley entró en trámite parlamentario, 363 HUT se han pasado al mercado residencial, ya sea por venta o alquiler. El Ministerio de Turismo ha abierto siete expedientes por entradas indebidas en el ROAT y planea controles más estrictos. Las viviendas que pasen al mercado residencial podrían someterse a controles de precios por «vivienda vacía» si se consideran abusivos.

La Asociación de Empresas de Alojamientos Turísticos (AEAT) respalda la norma. Su presidente, Àlex Ruiz, ha dicho que las HUT inactivas probablemente se destinan a usos residenciales, operan ilegalmente o carecen de actividad real, lo que justifica la revocación de licencias. El colectivo impulsa un recurso judicial aparte para preservar las licencias en caso de venta de la propiedad, citando 60 casos afectados entre las 363 transiciones.

Los sindicatos públicos, incluido Sipaag, han criticado la norma de clasificación laboral por demasiado estrecha. Más de 60 trabajadores han pedido una reclasificación completa con supervisión del CTOG, criterios transparentes y calificación uniforme, tildándola de «parche» que favorece a los litigantes y erosiona la igualdad. Han expresado indignación por el alcance limitado y han instado a revisiones para evitar prescripciones, amenazando con más acciones judiciales si se marginan a los sindicatos.