Líderes andorranos chocan por pacto con la UE en debate sobre soberanía

Cerni Escalé, líder del grupo parlamentario de Concordia, y el exjefe de Gobierno Jaume Bartumeu ofrecieron valoraciones opuestas sobre el acuerdo de asociación de Andorra con la UE durante un debate de 90 minutos en RTVA titulado *L’acord d’associació a debat*.

El intercambio, previo a la firma programada del pacto en Bruselas el 19 de octubre, seguida de su ratificación en Andorra y Europa y un referéndum consultivo, puso de manifiesto las divisiones sobre soberanía, vivienda, inmigración y seguridad. Bartumeu, que inició las negociaciones durante su mandato de 2009-2011, calificó el texto de diciembre de 2023 de “bueno para Andorra” e instó a aprovechar la oportunidad, advirtiendo de que su rechazo la haría perderse por completo. Describió un voto “no” como una pérdida de credibilidad de Andorra en Europa y descartó la renegociación como una “quimera” dada la limitada capacidad de negociación del país frente a la UE.

Escalé adoptó una postura más mesurada, reconociendo beneficios pero argumentando que el acuerdo es insuficiente en conjunto. Aceptó que un “no” archivaría el pacto temporalmente, pero mantuvo que persistirían otros canales con la UE, con nuevas negociaciones posibles más adelante a medida que cambien los contextos políticos.

Sobre la soberanía, Escalé subrayó la obligación de Andorra de adoptar el acervo comunitario de la UE, incluidas normas futuras, y planteó preocupaciones sobre disputas que lleguen al Tribunal de Justicia de la UE, cuyas decisiones podrían prevalecer sobre los tribunales locales y la Constitución, una cláusula ausente en otros pactos de asociación. Bartumeu replicó que el acceso al mercado exige normas comunes, con un comité mixto Andorra-UE resolviendo los problemas en primer lugar.

La vivienda generó desacuerdo, ya que Escalé advirtió de que el texto carece de exenciones vinculantes para la inversión inmobiliaria extranjera como las de San Marino, lo que podría disparar los precios. Bartumeu atribuyó la laguna a deficiencias legislativas propias de Andorra y dijo que las leyes nacionales deben abordarlo.

Los cambios en inmigración suscitaron divisiones similares. Escalé señaló modificaciones en las cuotas que facilitan la entrada sin inversiones pasivas o depósitos, lo que podría dificultar la selección de perfiles y las expulsiones rápidas de reincidentes, al tiempo que limita los controles generales de antecedentes. Bartumeu rebatió que el Gobierno mantendría la autoridad sobre las cuotas y la dirección política, con mecanismos judiciales para la reincidencia pese a las fronteras abiertas y los controles aleatorios.

Ambos vieron ventajas económicas, como una operativa más fácil en la UE para empresas andorranas y seguridad para inversores, aunque Escalé alertó de la mayor competencia para actores locales como Andorra Telecom y FEDA. Bartumeu anticipó beneficios graduales tras ajustes legislativos.

Coincidieron en celebrar un referéndum pero chocaron en el momento. Escalé pidió hacerlo inmediatamente tras la firma, después de campañas de información pública. Bartumeu, que antes apoyaba un voto rápido, ahora abogaba por retrasarlo hasta después de las elecciones generales para un debate más amplio y de calidad, más allá de las redes sociales.

El cara a cara, a semanas de la firma, enfrentó el firme respaldo de Bartumeu a las reservas condicionadas de Escalé.