Concòrdia propone ley de gobernanza para estandarizar entidades públicas y liderazgo por méritos

Concòrdia ha presentado una ley marco sobre gobernanza y transparencia para empresas públicas y entidades parapúblicas, con el objetivo de estandarizar las operaciones, frenar los nombramientos de revólver giratorio y garantizar la selección de líderes por méritos.

La propuesta, presentada por el grupo de la oposición, se dirige a entidades bajo la administración general, como la agencia de seguridad social CASS, el regulador de telecomunicaciones SAAS, Andorra Telecom y la agencia de desarrollo FEDA. Inicialmente excluye las vinculadas a los comunes, una decisión que Concòrdia atribuye a centrarse en estructuras más maduras y al tiempo limitado para la coordinación.

Cerni Escalé, presidente del grupo parlamentario, criticó la creación de 15 nuevas entidades en los últimos años, muchas de ellas duplicando estructuras gubernamentales. Insistió en la necesidad de criterios uniformes, procesos abiertos y principios comunes de gobernanza para promover una buena gestión y prevenir la captura de intereses. «Las personas mejor preparadas deben liderar estas entidades para que funcionen lo más eficazmente posible», afirmó Escalé.

Jordi Casadevall, el conseller general que detalló el proyecto de ley, expuso principios reconocidos internacionalmente inspirados en recomendaciones del Consejo de Europa y la OCDE, así como en prácticas del sector privado andorrano. Estos incluyen legalidad, orientación al servicio público, creación de valor, profesionalidad, meritocracia, transparencia, integridad, sostenibilidad financiera, evaluación del desempeño y rendición de cuentas. Destacó la creación de valor público como un énfasis novedoso, que permite evaluar las políticas públicas y la gestión de las entidades.

La selección de líderes implicaría convocatorias públicas gestionadas por un comité de dos nombrados por el Gobierno y dos expertos independientes de un nuevo registro. Los candidatos deben cumplir requisitos de cualificación y presentar un proyecto estratégico alineado con las directrices de la entidad. El comité propone opciones preseleccionadas —potencialmente un solo nombre o una lista corta de tres— al Gobierno, que puede nombrar a cualquiera pero debe justificar desviaciones de las puntuaciones más altas con razones objetivas ligadas a las necesidades de la entidad.

Los nombrados reciben mandatos de cinco años, renovables una vez de forma consecutiva, tras los cuales pueden volver a presentarse por proceso abierto. En tres meses deben presentar un contrato de desempeño con indicadores cuantitativos y cualitativos para revisiones continuas. Las disposiciones abordan conflictos de intereses, evaluación de directivos y destitución.

Casadevall citó el reciente nombramiento de Sílvia Calvó como directora de FEDA como ejemplo de la heterogeneidad actual, señalando que podría competir bajo el nuevo sistema. Escalé enmarcó el proyecto de ley como una visión del enfoque de gobernanza de Concòrdia, con los procesos ahora abiertos a discusión parlamentaria.