Andorra Endavant propone normas migratorias más estrictas y umbrales de inversión más altos para la residencia pasiva

El grupo parlamentario Andorra Endavant ha presentado 13 enmiendas al proyecto de ley omnímodo del Gobierno sobre crecimiento sostenible con el fin de endurecer los controles migratorios, elevar los umbrales de inversión para la residencia pasiva y estrechar los vínculos entre los permisos de residencia y una contribución económica medible.

Bajo el liderazgo de Carine Montaner, el grupo propone añadir tres nuevas infracciones «muy graves» al régimen migratorio: contrataciones ficticias destinadas a eludir los requisitos de residencia pasiva o por cuenta propia; simulación de residencia en la que la actividad o presencia declarada no sea real; y propietarios que alquilen viviendas o locales comerciales a personas sin documentación o a actividades sin autorizaciones adecuadas. El paquete también anularía automáticamente la autorización del patrocinador y de todos los familiares si se determina que la reagrupación familiar se obtuvo de forma indebida o ilegal.

En cuanto a la residencia pasiva y por cuenta propia, Andorra Endavant eliminaría el depósito actual de 50.000 € en la Autoritat Financera Andorrana (AFA) y lo sustituiría por un pago de 50.000 € a la Oficina de Tributs registrado como crédito fiscal para compensar impuestos futuros. El grupo busca rediseñar la residencia pasiva como una vía de «inversión responsable» elevando la inversión mínima a 1 millón de euros y, si se trata de inmuebles, estableciendo un mínimo de 600.000 € por unidad. Las enmiendas reconocen la inversión familiar y exigen prueba de ingresos anuales mínimos en una cuenta bancaria andorrana para cubrir los gastos del hogar, medidas que el grupo dice que buscan proteger el acceso a la vivienda y limitar la presión especulativa en el mercado.

Para evitar operaciones pantalla y garantizar que los residentes por cuenta propia dirijan negocios reales, las empresas vinculadas a permisos de residencia por cuenta propia tendrían que generar al menos 10.000 € en recaudación fiscal anual a partir de su tercer año de actividad; el incumplimiento de ese umbral podría conllevar la revocación del permiso.

Para trabajadores temporales y de temporada, las enmiendas vincularían los permisos a la empresa patrocinadora y prohibirían a los trabajadores de temporada cambiar de empleador durante la temporada, permitiendo la movilidad dentro del mismo grupo empresarial. Las propuestas también obligan a crear en un año una plataforma digital de reclutamiento para verificar documentos en origen, mejorar la trazabilidad, detectar falsificaciones y apoyar a las empresas que dependen de mano de obra temporal.

El paquete introduce un comité independiente de tres expertos —académico, financiero y tecnológico— para evaluar solicitudes de proyectos digitales antes de extender cualquier relajación de los criterios económicos para la residencia por cuenta propia a empresas tecnológicas. El comité busca aportar transparencia y evaluación profesional allí donde las decisiones podrían ser discrecionales.

Los cambios administrativos incluyen la exigencia de que cualquier denegación municipal o gubernamental esté técnicamente justificada y la introducción del silencio administrativo positivo a nivel comunal, de modo que, en ausencia de respuesta, una actividad se considere autorizada. Una enmienda busca corregir el artículo 5 del proyecto para evitar discriminaciones contrarias a los acuerdos de doble imposición, garantizando que un residente fiscal andorrano no sea penalizado por motivos de nacionalidad cuando apliquen cláusulas bilaterales de no discriminación.

Andorra Endavant presenta las enmiendas como técnicas y constructivas, dirigidas a combatir el fraude, proteger el tejido productivo, modernizar el modelo migratorio y asegurar que quienes se establezcan en Andorra aporten beneficios claros y medibles. Las propuestas han sido presentadas para su consideración parlamentaria.