Andorra incumple seis de siete artículos de la Carta Social sobre derechos laborales

El Comité Europeo de Derechos Sociales ha declarado a Andorra no conforme con seis de siete artículos de la Carta Social Europea revisados en sus Conclusiones de 2025, publicadas esta semana tras evaluar datos remitidos por el Principado antes del 31 de diciembre de 2024. La evaluación, que cubre 20 países incluidos Alemania, Eslovenia, Letonia y Austria, pone de relieve problemas persistentes en derechos laborales en medio de modelos de trabajo en evolución.

El incumplimiento abarca los artículos 2.1, 3.1, 3.2, 3.3, 4.3 y 5. Bajo el artículo 4.3, persiste una brecha salarial de género significativa, con hombres ganando una media de 2.716 € mensuales en 2023 frente a 2.189 € de las mujeres —una diferencia de 527 €, equivalente a que las mujeres reciban el 80,6 % de los ingresos masculinos—. Esto supone un ligero estrechamiento respecto a 2022 (2.602 € frente a 1.926 €, brecha de 676 €), pero el comité señaló la ausencia de progreso medible. El artículo 5 apunta a una promoción insuficiente de la libertad sindical, especialmente en sectores con baja sindicalización como la industria privada, las plataformas digitales y el trabajo doméstico. Los sindicatos representan principalmente a empleados públicos, con escasa presencia en el sector privado: candidatos sindicales solo aparecieron en una reciente elección de representación obrera, en SAAS. Pese a avances como los comités de empresa, no hay medidas específicas para áreas con baja sindicalización.

El artículo 2.1 señala horarios excesivos para trabajadores de la sanidad y servicios sociales, que frecuentemente superan las 16 horas diarias, 60 semanales o incluso 72 fuera de casos excepcionales. El informe critica la falta de salvaguardas para horas extra, guardias y periodos de guardia no activa, que reciben pago parcial pero no se computan como trabajo ni descanso. Los artículos 3.1, 3.2 y 3.3 identifican deficiencias en salud y seguridad para teletrabajadores, trabajadores de plataformas, autónomos y personal doméstico. No hay políticas nacionales sobre riesgos psicosociales; los inspectores laborales carecen de poderes de entrada en domicilios; y las protecciones para trabajadores remotos o autónomos siguen siendo inadecuadas, pese a marcos generales.

Andorra cumple plenamente con el artículo 20 sobre igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. El comité elogió el aumento constante de la participación femenina en el mercado laboral, la fuerte representación femenina en altos cargos de la administración pública y judiciales, medidas de transparencia salarial, clasificaciones de puestos neutrales y un anteproyecto de ley de igualdad pendiente para alinear progresivamente los permisos de maternidad y paternidad.

El portavoz del Gobierno, Guillem Casal, minimizó los hallazgos, insistiendo en que Andorra «no está en una mala situación» en derechos laborales. Subrayó que la mayoría de países revisados muestran menor cumplimiento y que una nueva evaluación reflejaría avances de 2025. El Ejecutivo ve las observaciones como orientación no punitiva —una «hoja de ruta constructiva»— en lugar de sanciones.

Las medidas posteriores a 2024 incluyen enmiendas a la Ley de Relaciones Laborales, negociadas vía el Consejo Económico y Social con sindicatos y empleadores para simplificar los comités de empresa (ahora en el Parlamento); mejora en la recogida de datos sobre brecha salarial de género y registro de planes de igualdad corporativos bajo la Ley de Igualdad; y esfuerzos sobre riesgos psicosociales en nuevas formas de trabajo. Casal reafirmó el compromiso con la Carta, ratificada en 2004.

El líder de Unió Sindical d'Andorra, Gabriel Ubach, criticó duramente al Gobierno, diciendo que el informe debería hacer que sus miembros «cuelguen la cabeza de vergüenza». Acusó a los ejecutivos de preocuparse poco por los derechos sociales, priorizando grandes empresas sobre los trabajadores, y exigió un cambio completo de política y elecciones anticipadas.