El jefe de Gobierno de Andorra admite error en el referéndum sobre el acuerdo con la UE

El jefe de Gobierno de Andorra, Xavier Espot, reconoció durante una reunión navideña con periodistas el martes que anunciar un referéndum sobre el acuerdo de asociación con la UE fue un error, ya que politizó en exceso el debate y radicalizó las posiciones en torno al proyecto. Asumió la responsabilidad colectiva, contrastando el enfoque de Andorra con el de San Marino, más técnico y basado en el consenso, que evitó grandes dosis de «politique politicienne».

A pesar de la autocrítica, Espot reafirmó el compromiso del Ejecutivo de celebrar el referéndum este mandato legislativo si los plazos lo permiten, aunque subrayó la incertidumbre sobre si podrá ser antes de 2027. El compromiso, heredado del anterior líder Toni Martí y ratificado en 2019 y 2023, finaliza con el actual Gobierno, dejando las decisiones futuras a su sucesor. Dejó abiertas todas las escenarios plausibles, incluida la posibilidad de que las próximas elecciones generales actúen como un plebiscito de facto sobre la cuestión.

Las negociaciones sobre la naturaleza jurídica del acuerdo —compartido con San Marino— avanzan, pero no concluirán bajo la presidencia danesa de la UE. Ahora se espera una decisión bajo la presidencia chipriota a partir del 1 de enero de 2026, con la aprobación del Consejo probable en el primer trimestre, posiblemente ya en enero o febrero. Espot anticipa una aprobación unánime tanto del contenido como del carácter mixto, limitado a dos elementos menores: la buena gobernanza fiscal y las inversiones en carteras, que suponen «quizá el 0,0001 % del contenido».

Para permitir la aplicación provisional del grueso del texto, los responsables andorranos trabajan con la Comisión Europea en separar estas disposiciones. «Estamos colaborando con la Comisión para extraer estas dos partes y mantener vivo el resto del acuerdo, al menos hasta que sean ratificadas por los parlamentos de los Estados miembros», dijo Espot. Los elementos no mixtos podrían entonces desplegar todo su potencial de forma independiente, aunque los cambios legales internos requerirían un voto favorable en referéndum.

El referéndum, si es viable este mandato, plantearía dos preguntas: la aprobación del acuerdo completo y el consentimiento para la implementación provisional de las partes no mixtas. El ministro de Medio Ambiente, Guillem Casal, indicó que el Gobierno seguiría esta hoja de ruta incluso si se prolonga más allá de la actual legislatura, con el objetivo de celebrarlo este mandato si los calendarios lo permiten. Espot reiteró: «¿Lo celebraremos? Sí. ¿Llegaremos a tiempo?»