Andorra impone moratoria y nueva estrategia nacional para regular las universidades

La enmienda a la Ley de Educación Superior entró en vigor el martes pasado y desde entonces está en efecto una moratoria en las nuevas solicitudes de centros universitarios mientras se prepara una estrategia nacional de educación superior. La estrategia busca establecer la «discrecionalidad regulada» que persigue el ministerio para gestionar la llegada de nuevos proyectos educativos y permitir condiciones más estrictas tanto para las instituciones existentes como para las futuras.

Esta semana, la UDDI, universidad virtual y semiresidencial de gestión privada, recibió la autorización final del Gobierno para iniciar su actividad, convirtiéndose en la séptima institución autorizada bajo el régimen actual. Cuatro solicitudes más siguen en trámite; al haberse presentado antes del cambio legislativo, se tramitarán según las normas anteriores.

La estrategia que se avecina será vinculante, con un período de transición para las instituciones: si no cumplen ciertos requisitos, dispondrán de cinco años para subsanar las deficiencias. Las notas explicativas de la ley indican que la estrategia debe definir objetivos y criterios estratégicos para autorizar nuevas instituciones y programas, así como los requisitos para mantener las autorizaciones vigentes. Debe garantizar que la oferta del país responda a las necesidades de los estudiantes, mantener los estándares de calidad europeos y reforzar el papel central de la Universidad de Andorra.

La estrategia se elaborará con aportaciones de la Universidad de Andorra, la Agència Andorrana de Qualitat de l'Ensenyament Superior (AQUA), Andorra Research and Innovation (AR+I), la comisión legislativa competente y, en su caso, otros organismos relevantes y representantes estudiantiles.

AQUA espera un papel ampliado en el proceso. Todas las solicitudes de autorización requieren el visto bueno de AQUA, pero sus evaluaciones actuales son ex ante, centradas en el plan estratégico en lugar de en si las instituciones cumplen después esos planes. «Queremos introducir la evaluación institucional ex post; ahora se evalúan las intenciones», dijo el director de AQUA, Isaac Galobardes, quien añadió que las evaluaciones de seguimiento pueden repetirse tras un primer incumplimiento. Apuntó que la UDDI había sido rechazada por AQUA en 2024 pero, tras corregir las deficiencias identificadas, su plan estratégico fue aprobado en 2025 y el Gobierno concedió esta semana la autorización final.

Los planes de estudio de los grados también deben pasar el escrutinio de AQUA, y un decreto reciente permite el seguimiento cada tres años de la implementación de los planes de estudios. Galobardes ha expresado previamente preocupación por la proliferación de instituciones universitarias y ha dicho que AQUA está alineada con el ministerio en la nueva dirección de la educación superior.

No hay un plazo fijo para la finalización de la estrategia, aunque el ministro Ladislau Baró dijo que debería estar lista como muy tarde para el próximo curso académico. La ley modificada exige que las instituciones operativas se adapten a los nuevos requisitos; el incumplimiento supondrá una infracción con consecuencias legales. La estrategia funcionará mediante planes quinquenales que podrán renovarse tácitamente. Baró enfatizó que el objetivo no es establecer un límite numérico de universidades, sino garantizar que el crecimiento sea coherente y sostenible, y no un crecimiento por el crecimiento mismo.