Andorra busca cerrar lagunas en las leyes laborales antes de ratificar el ICESCR

El Gobierno andorrano ha identificado varias lagunas en sus leyes laborales que deben abordarse antes de ratificar el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), firmado el 23 de septiembre en la Asamblea General de las Naciones Unidas.

La ratificación espera ahora la aprobación del Consell General, que ha abierto un período de enmiendas tras recibir el documento del Ejecutivo. Informes adjuntos de ministerios, incluido uno de Laura Vilella, directora del Departamento de Empleo y Trabajo, evalúan el cumplimiento de los estándares del pacto. Los responsables describen el marco laboral de Andorra como moderno y coherente, alineado en general con los requisitos sobre derechos laborales, condiciones justas, representación sindical y protección de la maternidad. Sin embargo, se necesitan reformas proactivas para evitar futuras recomendaciones del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU, que revisará informes periódicos tras la ratificación.

Las principales áreas de mejora se centran en el artículo 8, sobre derechos sindicales, negociación colectiva y huelgas. Aunque la base legal respalda la libertad sindical, la representación colectiva ha sido históricamente limitada. Las reformas acordadas por sindicatos y empleadores avanzan para habilitar convenios colectivos y mecanismos reales de participación. El artículo 10.2, sobre protección de la maternidad y la infancia, cuenta con sólidas garantías existentes y medidas de conciliación, pero los responsables piden extender los permisos —especialmente el de paternidad—, con un proyecto de ley en trámite. Las normas de empleo para menores también requieren revisión, ya que las disposiciones actuales otorgan a las autoridades laborales una amplia discrecionalidad en la aprobación de contratos, lo que puede carecer de certeza jurídica.

La salud y seguridad ocupacional cumple en gran medida, aunque faltan regulaciones importantes para riesgos ambientales más amplios como peligros biológicos o químicos, agentes físicos, carcinógenos, mutágenos y problemas psicosociales emergentes como el estrés laboral.

En paralelo, la Unió Sindical d’Andorra (USdA) ha criticado a la Inspección de Trabajo por no proteger eficazmente a los trabajadores. En un comunicado ayer, el portavoz sindical Fernando Galindo dijo que el servicio «no está ejerciendo su función como garante de los derechos de los trabajadores». La USdA afirma que rechaza rutinariamente las quejas de los empleados, o tarda más de 24 meses en actuar cuando las acepta, dejando a los trabajadores sin resoluciones previas en los tribunales y sin acceso a detalles de la inspección como no partes en los procedimientos. Lo contrasta con las prácticas europeas, donde las administraciones laborales intervienen con prontitud antes de pasos judiciales, sin riesgos de costas para los trabajadores perdedores ni despidos forzosos en casos de despido. El sindicato también destacó los despidos no causales como facilitadores de terminaciones arbitrarias.

El Ministerio de Educación afirma el acceso no discriminatorio a la escolarización gratuita y obligatoria de los 6 a los 16 años, mientras que el Departamento de Cultura señala garantías constitucionales y políticas públicas para la participación cultural. Asuntos Exteriores indica que los informes cubrirán la implementación, medidas tomadas y retos, permitiendo respuestas a las recomendaciones del comité.