Andorra suspende reuniones del Pacto de Estado por la incertidumbre sobre el estatus 'mixto' de la UE

El Gobierno andorrano ha suspendido dos reuniones previstas del Pacto de Estado sobre el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea y ha retrasado la próxima sesión hasta mediados de diciembre mientras espera aclaraciones de los socios de la UE y una respuesta oficial del Consejo de la Unión Europea. Las sesiones programadas para el 26 de noviembre y el 10 de diciembre se han cancelado oficialmente; en una carta a los miembros del Pacto, el jefe de Gobierno Xavier Espot pidió discreción y rogó a los participantes que evitaran iniciativas proactivas que pudieran interpretarse como presión en las negociaciones.

Espot dijo que la pausa busca evitar cualquier movimiento o declaración andorrana que pueda tensar aún más las relaciones con Francia. París ha defendido que el acuerdo se clasifique como «mixto», lo que requeriría la ratificación por los parlamentos nacionales de los Estados miembros de la UE además de la aprobación a nivel de la UE. Esa posición, respaldada por países como Bélgica, Hungría y Países Bajos, ralentizaría el proceso y ha complicado los preparativos internos en Andorra. Espot describió el carácter mixto como «meramente formal» sin efecto en la sustancia del acuerdo, pero dijo que la incertidumbre jurídica hace inadecuado avanzar pasos internos vinculados al texto.

El embajador francés en Andorra, Nicolas Eybalin, había advertido de que un rechazo o mal manejo del acuerdo podría dañar las relaciones bilaterales y pidió un mensaje constructivo y unificado de las autoridades andorranas. Espot enmarcó la suspensión como una medida para proteger las relaciones bilaterales, destacando el papel de Francia como uno de los Estados garantes de Andorra y el copríncipe representado por Emmanuel Macron.

En el ámbito interno, Espot reiteró el compromiso de su Gobierno de convocar un referéndum políticamente vinculante sobre el Acuerdo de Asociación, pero dijo que no se han cumplido los requisitos previos. Argumentó que un referéndum sería inútil mientras la naturaleza jurídica del texto no esté clara, la Comisión Europea no tenga mandato para firmarlo y el Parlamento Europeo no lo haya ratificado. Si el acuerdo se clasifica finalmente como mixto, Espot dijo que el escenario del referéndum cambiaría: podría ser necesario esperar a que algunos parlamentos nacionales lo ratifiquen, lo que afectaría al calendario y condiciones de cualquier consulta. Reconoció que esperar la ratificación de todos los parlamentos nacionales sería «muy complicado», pero dejó abierta la posibilidad de sincronizar el referéndum con desarrollos concretos.

Espot también advirtió contra la politización de lo que describió como un debate técnico e insistió en que los ciudadanos deben tener toda la información necesaria para decidir «con madurez y conciencia». Reconoció que no puede garantizar que el referéndum se celebre en la actual legislatura y criticó a actores políticos que, según él, impulsan una consulta temprana principalmente para desestabilizar al Gobierno.

La suspensión gana tiempo para una aclaración a nivel de Bruselas, pero deja en suspenso la coordinación interna sobre el Acuerdo de Asociación y retrasa decisiones y planes para la consulta pública.