El Consell General remite a comisión la reforma del 'techo de gasto' avalada por el Gobierno y fija un objetivo gradual de deuda del 25 %

El Consell General votó dar trámite a un proyecto de ley avalado por el Gobierno para modificar la Ley de 2014 de sostenibilidad financiera y estabilidad presupuestaria y fiscal —la conocida como «regla de oro»— y remitió la propuesta a comisión para su estudio detallado. El texto de la mayoría, presentado por Demòcrates y Ciutadans Compromesos, fue aprobado para trámite con 20 votos a favor y ocho abstenciones; una propuesta alternativa de Concòrdia fue rechazada en el pleno (11 a favor, 17 en contra). Concòrdia dijo que seguía abierta a colaborar en mejoras.

El anteproyecto de reforma modifica varios artículos centrales de la ley de estabilidad. El artículo 12 permitiría incumplimientos temporales del techo estatutario de deuda cuando cualquier nuevo endeudamiento se destine exclusivamente a amortizar deuda previa y establece una reducción progresiva de la ratio de deuda de la ley —actualmente fijada en torno al 40 % del PIB— hacia un objetivo del 25 % en los próximos años (algunos informes indican un horizonte a largo plazo en el texto). El Gobierno señala que la deuda pública real está por debajo del techo legal, en torno al 30,6 % del PIB.

El artículo 15 introduce flexibilidad condicional en los objetivos de déficit al permitir un déficit de hasta el 1 % del PIB en caso de recesión técnica, siempre que el Tesoro haya acumulado previamente superávits de tesorería. El artículo 16, criticado durante mucho tiempo por ser difícil de aplicar, se reformula para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la ley sin depender solo de previsiones macroeconómicas y para asegurar un nivel mínimo de inversión real. El artículo 19 aclara el cálculo del 0,5 % del presupuesto destinado a la cuenta de compensación y excluye ciertas variaciones en activos y pasivos financieros de ese test. El artículo 20 elimina el techo numérico sobre el peso de la tributación directa y lo sustituye por un requisito de transparencia: cualquier propuesta con implicaciones fiscales debe ir acompañada de un informe de impacto fiscal para que el Consell disponga de los elementos estadísticos e impacto necesarios antes de debatir medidas tributarias.

La propuesta alternativa de Concòrdia habría limitado los cambios a los artículos 16 y 20 y añadido una disposición transitoria para una implementación gradual. También buscaba una reforma estructural de la regla de gasto, sustituyendo el límite actual ligado al crecimiento en el gasto corriente por un criterio de proporcionalidad entre gasto corriente y de capital, y argumentaba que un techo fijo del 40 % en la tributación directa es difícil de cumplir. En el debate, Concòrdia advirtió de que el aumento del gasto corriente está erosionando la capacidad de inversión y urgió medidas para proteger a las generaciones futuras de un gasto insostenible.

Los socialdemócratas (PS) expresaron reservas firmes. El vicepresidente Pere Baró advirtió de que un recorte rígido y progresivo del techo de deuda al 25 % podría atar las manos a futuros gobiernos, limitando su capacidad para invertir o responder a imprevistos, y reiteró la posición de su partido de que la ley de 2014 es difícil de aplicar. Baró también criticó los recientes aumentos en los ingresos por impuestos directos por perjudicar al sector productivo y abogó por una reforma fiscal que proteja los ingresos del trabajo sin asfixiar a las empresas.

Los diputados de la mayoría defendieron la reforma como realista y coherente con la disciplina fiscal. Carles Naudi (Ciutadans Compromesos) dijo que el marco de 2014 ha dado buenos resultados en once años y que la deuda pública ha caído notablemente desde la crisis de la COVID; argumentó que los nuevos objetivos se pueden alcanzar sin subir impuestos mediante una gestión rigurosa. Jordi Jordana (Demòcrates) dijo que el objetivo es compatibilizar el cumplimiento legal con las necesidades administrativas actuales y describió la reducción de deuda propuesta como alcanzable. Maria Àngels Aché (Concòrdia) señaló el impulso histórico de su partido para actualizar el marco de sostenibilidad y recordó intentos previos de introducir cambios mediante enmiendas a los presupuestos de 2024 y 2025.

El ministro de Finanzas, Ramon Lladós, dijo a la cámara que la ley vigente había sido efectiva pero requería ajustes para adaptarse a los parámetros económicos actuales, y advirtió de que tramitar dos textos de reforma paralelos podría complicar y alargar el procedimiento parlamentario. Andorra Endavant dijo que apoyaría el trámite de ambas iniciativas mientras expresaba una clara preferencia por el plan de la mayoría para endurecer el límite de deuda; la líder del partido, Carine Montaner, reiteró el compromiso de su grupo con la contención fiscal y una baja carga impositiva.

Con el texto de la mayoría elegido para el trámite parlamentario, el proyecto entra ahora en período de enmiendas. Los diputados pueden presentar cambios antes de que la propuesta se examine en comisión y regrese a la cámara para un debate adicional y votación final.