El Consell General rechaza la proposición de ley de Concòrdia sobre consentimiento sexual y pospone la reforma del Código Penal

El Consell General votó por 17 a 10, sin abstenciones, rechazar la admisión a trámite de una proposición de ley de Concòrdia que habría redefinido el consentimiento sexual, elevado la edad de consentimiento de 14 a 16 años y reforzado las protecciones penales para menores. Diputados de Demòcrates y Ciutadans Compromesos se unieron a la mayoría gubernamental en oponerse a la propuesta; Concòrdia, los Socialdemócratas (PS) y Andorra Endavant votaron a favor.

La ministra de Justicia e Interior, Ester Molné, y los diputados de la mayoría afirmaron que la decisión se debía a la reforma integral en curso del Código Penal por parte del Ejecutivo, que el Gobierno dice que está en fase de redacción final y se presentará al Consell General en enero de 2026. Molné dijo a la cámara que el proyecto gubernamental ya se ha enviado al Superior Consell de Justícia, que ha emitido el informe preceptivo, y ofreció compartir datos policiales que, según ella, muestran que algunas categorías de delitos sexuales se han mantenido estables o han disminuido.

El texto de Concòrdia se estructuraba en tres bloques principales: una nueva definición legal del consentimiento sexual, un régimen penal específico para delitos contra menores y ajustes en la regulación del proxenetismo y la prostitución. Los impulsores argumentaron que los cambios eran necesarios ante el aumento de denuncias por delitos sexuales y para alinear la legislación andorrana con los estándares internacionales. La vicepresidenta de Concòrdia, Núria Segués, calificó el rechazo como un bloqueo a un debate “necesario”, tildó de “anomalía” mantener la edad de consentimiento en 14 años porque deja expuestos a los menores, y advirtió que se trata de la novena iniciativa de su grupo que no se admite a trámite.

Diputados de la oposición y algunos intervinientes externos instaron al Ejecutivo a usar el borrador de Concòrdia como base para un trabajo multipartidista. La diputada de PS Laia Moliné dijo que la propuesta introduce mejoras “indispensables” y se alinea con las tendencias internacionales. La líder de Andorra Endavant, Carine Montaner, reclamó penas más duras y una acción más rápida, argumentando que, si hay un amplio acuerdo sobre el fondo, el trabajo parlamentario debería empezar en lugar de esperar la reforma completa.

Los diputados de la mayoría reconocieron compartir muchos de los objetivos de la proposición, pero defendieron la decisión de posponerla a una única reforma unificada del Código Penal para garantizar la coherencia legal y técnica y evitar enmiendas parciales que podrían quedar superadas después. Salomó Benlluch, de Demòcrates, y otros portavoces de la mayoría argumentaron que el proyecto del Gobierno será “mucho más amplio y completo”, abordando la responsabilidad penal de las personas jurídicas, la ampliación de los delitos de pornografía infantil y otros cambios estructurales en las disposiciones sobre delitos sexuales.

El debate puso de manifiesto la tensión persistente entre el deseo de avanzar rápidamente en la protección infantil y la insistencia del Gobierno en esperar una revisión integral y ordenada del Código Penal. Segués y otros miembros de la oposición preguntaron por qué un texto que, según Concòrdia, PS e incluso informes del Gobierno, comparte elementos clave con el propio proyecto del Ejecutivo debería ser rechazado en lugar de usarse como base de trabajo.

En la misma sesión plenaria, los diputados aprobaron por unanimidad enmiendas a la ley sobre el intercambio automático de información fiscal para alinear Andorra con los nuevos estándares internacionales; el ministro de Finanzas, Ramon Lladós, dijo que el Principado intercambia actualmente información fiscal con 114 países y que las normas actualizadas añadirán 12 más. La cámara también ratificó por asentimiento un convenio de doble imposición con Estonia y validó por unanimidad una ley de derecho al olvido sanitario que protege a las personas recuperadas de enfermedades graves de la discriminación en seguros y productos financieros, junto con una ley actualizada de contratos de seguro y un nuevo plan plurianual de estadística.