Encamp registra un superávit de 9 millones en el tercer trimestre mientras arde el debate sobre los gravámenes de la construcción

El gobierno municipal de Encamp cerró el tercer trimestre de 2025 con un superávit reportado de unos 9 millones de euros. Al 30 de septiembre, la comuna había registrado unos 32 millones de euros en ingresos frente a casi 23 millones en gastos.

Los miembros de la mayoría gobernante presentaron las cifras como prueba de unas finanzas sólidas. El concejal Nino Marot dijo que las cuentas reflejaban una «buena situación económica», y señaló que algunos pagos esperados de obras públicas no se habían incluido en las previsiones iniciales. La alcaldesa Laura Mas destacó que los gravámenes relacionados con la construcción representaban unos 3 millones de euros de los ingresos y advirtió contra interpretar esos ingresos como un indicador directo de una expansión urbana sostenida.

La oposición cuestionó esa interpretación. La concejala Marta Pujol dijo que el aumento de los ingresos por gravámenes de construcción en el trimestre era preocupante, y argumentó que esos flujos eran aproximadamente un 120 % superiores a la cantidad presupuestada para todo el año. Pujol acusó al enfoque de desarrollo urbano de la comuna de fomentar una construcción excesiva y advirtió de que el modelo actual produce viviendas inaccesibles para muchas familias trabajadoras y es improbable que reduzca los alquileres o los precios de compra en el mercado.

Los responsables reportaron la deuda pendiente de Encamp en unos 13 millones de euros y afirmaron que la comuna cuenta con instrumentos financieros para cubrir imprevistos. La publicación de las cuentas y las explicaciones contrapuestas de concejales de la mayoría y la minoría han impulsado un debate en el consejo sobre el crecimiento, la planificación y la política de vivienda, incluso mientras la comuna registra el superávit trimestral.

La disputa local refleja tensiones más amplias en Andorra sobre el papel de los ingresos de la construcción en los presupuestos municipales y los efectos sociales del desarrollo. La reciente controversia en Escaldes-Engordany ilustra esas tensiones: el parque y el aparcamiento de Nacions Unides se cerraron después de que la isla 6 de Clot d’Emprivat, propietaria del terreno, notificara a la comuna que rescindiría el contrato de alquiler, una medida que allanó el camino para tres nuevos edificios privados. Esos proyectos se basan en derechos concedidos bajo el plan urbanístico de 2018, que permitía un desarrollo más intensivo, incluidos edificios de hasta 20 plantas y una contribución obligatoria del 15 % del suelo.

Los responsables de Escaldes-Engordany dicen que han trabajado para reducir el impacto del plan heredado. Una modificación de 2023 al plan urbanístico de la parroquia elevó la contribución obligatoria de espacios libres del 15 % a entre el 50 % y el 64 % para nuevos desarrollos, un cambio que la comuna considera clave para preservar el parque infantil de Nacions Unides. Las negociaciones con el propietario y los promotores aseguraron un nuevo nivel de aparcamiento subterráneo con 132 plazas comunitarias cubiertas para reemplazar las 72 existentes; 5,7 millones de los 6,9 millones de euros que los promotores debían en impuestos y contribuciones económicas se compensarán con esa datión, mientras que los 1,2 millones restantes se pagaron al conceder la licencia de obras. La alcaldesa de la parroquia, Rosa Gili, ha señalado públicamente que las torres provienen de derechos aprobados bajo la administración anterior y que los cambios regulatorios solo pueden aplicarse según el calendario establecido por la ley.

En las parroquias, los patrones varían: algunas zonas reportan una desaceleración en los ingresos relacionados con la construcción en medio de moratorias y costes crecientes de edificación, mientras que otras enfrentan disputas sobre nuevos proyectos y medidas compensatorias para el espacio público. Esas trayectorias divergentes subrayan la incertidumbre fiscal que afrontan los municipios al presupuestar en torno a gravámenes de construcción y contribuciones ligadas al desarrollo.

El liderazgo de Encamp dice que el superávit actual proporciona margen para absorber contingencias y seguir financiando servicios y proyectos. Los críticos argumentan que el momento debe aprovecharse para reevaluar los incentivos de planificación y las medidas de vivienda y asegurar que la nueva oferta mejore la asequibilidad en lugar de reforzar resultados especulativos o excluyentes.