San Marino publica informe de implementación del acuerdo de asociación con la UE

San Marino ha publicado un informe exhaustivo que detalla la implementación de su acuerdo de asociación con la Unión Europea, un tratado también firmado por Andorra y Mónaco. El documento, elaborado por las Secretarías de Estado de Asuntos Internos y Asuntos Exteriores y encargado por el Gran y General Consejo en marzo de 2025, sirve como hoja de ruta para lo que los funcionarios describen como «la fase después del día después».

Negociado en paralelo con Andorra y Mónaco desde 2015, el acuerdo se firmó en diciembre de 2023. Ambos países avanzan ahora en las etapas de planificación y ejecución. La plena entrada en vigor podría producirse a mediados de 2026, pendiente de la ratificación por el Parlamento Europeo y el Consejo.

El informe enfatiza cambios profundos en las instituciones, leyes y servicios públicos de San Marino para alinearse con las normas de la UE. Va más allá de la transposición legal y anuncia un cambio de paradigma en la administración pública y las relaciones Estado-ciudadano. Aunque el acuerdo ha generado expectativas, los funcionarios reconocen las incertidumbres públicas y el escaso conocimiento de sus implicaciones.

Los principales beneficios incluyen un mayor acceso al mercado único de la UE, participación en programas comunitarios, mayor competitividad empresarial y mayor movilidad ciudadana en educación, trabajo y servicios. Se anticipan efectos positivos en servicios financieros, digitalización, energía, comercio electrónico, protección al consumidor y entornos regulatorios, modernizando en última instancia la economía y fortaleciendo las instituciones.

Los desafíos se centran en la limitada capacidad administrativa para gestionar el volumen de normas de la UE de los 25 anexos acordados. El proceso se desarrollará en fases: incorporación del acquis communautaire histórico, seguida de actualizaciones continuas a nuevos actos de la UE. Leyes omnibus anuales integrarán estas en la legislación nacional, apoyadas por puntos de contacto departamentales coordinados por la Dirección de Función Pública y la Dirección de Asuntos de la UE.

Para reforzar esto, San Marino prevé 41 nuevas contrataciones, formación especializada, desarrollo de capacidades lingüísticas, ampliación de la representación en Bruselas y una plataforma digital de seguimiento en tiempo real para la transparencia. Se crearán o reformarán hasta ocho autoridades reguladoras independientes —algunas nuevas, otras adaptadas—, con una gestión centralizada para mayor eficiencia en áreas como competencia, servicios digitales, energía y protección al consumidor.

El calendario de 2026 incluye adaptaciones legislativas iniciales de marzo a septiembre, seguidas de aprobaciones y verificaciones de cumplimiento con la UE en el último trimestre. Los ciclos anuales continuarán después. La participación pública se producirá a través de una plataforma digital de participación y órganos consultivos como el Consejo de la Juventud para Europa, promoviendo una cultura administrativa abierta y moderna alineada con los estándares de la UE.