Tribunal de Batllia anula decreto de proteção ao património andorrano por falta de notificações pessoais

O tribunal de Batllia, em Andorra la Vella, anulou um decreto governamental de janeiro de 2025 que estabelecia zonas de proteção à volta da Casa de la Vall e da igreja de Sant Esteve, considerando a medida inválida devido à falta de notificações pessoais aos proprietários dos imóveis afetados.

A decisão, entregue ao Ministério da Cultura na sexta-feira, deu razão a um recurso apresentado em julho de 2025 por proprietários de três edifícios do centro histórico — Ca la Concep, Ca l’Alionó e o antigo Hotel Torres. Estes proprietários argumentaram que as zonas violavam os seus direitos de propriedade ao classificar os edifícios como «elementos perturbadores» e ao restringir renovações ou novas construções a rés-do-chão mais três pisos para estruturas vernaculares, afetando cerca de 200 imóveis. Alegaram ainda que tais limitações à propriedade privada exigiam uma lei e não um decreto, ignorando obstruções modernas como os edifícios do Consell General e do Tribunal Constitucional.

O tribunal decidiu estritamente sobre questões processuais, não sobre o mérito. Considerou que era obrigatória a notificação por correio certificado com aviso de receção para partes identificáveis diretamente afetadas nos direitos de uso, construção ou transformação. Os editais públicos foram insuficientes, citando um precedente da Câmara Administrativa do Tribunal Superior de 19 de dezembro de 2025 que exige notificações pessoais prévias a terceiros potencialmente afetados. Os critérios de intervenção do decreto também não se alinharam com os padrões legais e os objetivos administrativos, levando à retroação ao estado anterior ao decreto para comunicações individuais adequadas.

A ministra da Cultura, Mònica Bonell, declarou na segunda-feira que o resultado é apenas uma questão formal, com o governo a ponderar um recurso para o Tribunal Superior. Sem recurso, o ministério planeia republicar o edital e notificar diretamente os proprietários, pois «o trabalho já está feito» e um recomeço total «não mudaria nada». Notou que os recorrentes contactaram o ministério, receberam todos os detalhes e beneficiaram de um mês extra para apresentações. O ministério não dispunha dos endereços dos imóveis, detidos pela comuna de Andorra la Vella, cujo delegado de proteção de dados recusou partilha direta mas efetuou as notificações. As zonas posteriores para Sant Joan de Caselles e Sant Miquel d’Engolasters usaram notificações pessoais após aprovação de proteção de dados.

O menor cônsul de Andorra la Vella, Olalla Losada, defendeu na segunda-feira o papel da comuna, afirmando que informou os proprietários através do boletim oficial (BOPA), uma vez que as regras de proteção de dados impediam a partilha de nomes ou endereços com o governo. «Agimos dentro dos limites legais e sempre visámos colaborar», disse, notando que foi concedido um período extra de alegações. Comprometeu-se a apoiar qualquer processo reiniciado, pois as leis de dados evoluíram.

A decisão atrasa a candidatura de Andorra à classificação de Património Mundial da UNESCO para dez monumentos, submetida a 31 de janeiro de 2025 em Paris antes de uma avaliação em julho. As zonas para Sant Joan de Caselles e Sant Miquel d’Engolasters estão em fase de alegações; Sant Martí de la Cortinada aguarda aprovação. A Casa de la Vall e Sant Esteve precisam agora de ser refeitos, com os proprietários a poderem recorrer por razões de mérito.