Tribunal de Contas de Andorra critica má gestão fiscal do Governo no relatório de 2024

O Tribunal de Contas de Andorra criticou a gestão fiscal do governo no seu relatório de supervisão de 2024, destacando ajustes orçamentais de fim de ano, superávits não utilizados, riscos de refinanciamento da dívida e irregularidades em contratações em entidades públicas.

O relatório aponta a prática repetida do executivo de aprovar alterações orçamentais de fim de ano para cobrir despesas já comprometidas sem alocações prévias adequadas, violando princípios orçamentais. Critica também a falha em direcionar superávits recentes — incluindo os 46 milhões de euros registados em 2024, excluindo ativos e passivos financeiros — para redução da dívida ou fundos de reserva, como exigido pelas leis de sustentabilidade das finanças públicas.

A dívida pública continua a ser uma questão premente, com 500 milhões de euros a vencerem em 2027 e outros 500 milhões em 2031. Os auditores questionam se as poupanças orçamentais atuais serão suficientes para cumprir estes prazos sem regresso aos mercados financeiros.

Nos recursos humanos, 73 funcionários da administração geral excederam o limite anual de 120 horas para horas extra remuneradas. A distribuição inclui três trabalhadores com mais de 300 horas, 12 entre 200 e 300 horas, 27 entre 150 e 200 horas e 31 entre 120 e 150 horas. Estes excedentes requerem justificação departamental e aprovação do Departamento de Função Pública, indicando tensões nos serviços ou planeamento inadequado.

O crédito extraordinário de 2,88 milhões de euros para a compra das pinturas murais de Sant Esteve mereceu escrutínio por falta de justificação suficiente sobre a sua urgência ou prazo fixo de compra.

O Serviço Andorrano de Cuidados de Saúde (SAAS) voltou a fazer emendas de fim de ano para legitimar despesas subfinanciadas. Utilizou métodos de pagamento não aprovados, incluindo cartões e adiantamentos de caixa, juntamente com documentação incompleta de recibos para alguns contratos públicos.

O Fundo de Segurança Social de Andorra (CASS) apresentou falhas contabilísticas, como 129 859 euros em cheques bancários por liquidar que deveriam reduzir diretamente os saldos de tesouraria. Classificou também indevidamente 75 215 euros em garantias como de curto prazo em vez de longo prazo, com 26 418 euros com mais de uma década e mal justificados.

Novas conclusões visam o Conselho Geral, que manteve contratos de serviços que excedem o limite de seis anos para contratações públicas, totalizando 389 903 euros. Estes envolvem a Vallsegur para segurança (29 269 euros), a Musitronic para serviços audiovisuais (121 792 euros comprometidos) e a Agefred Servei para manutenção (238 842 euros). O Conselho reconheceu a necessidade de atualizar estes contratos "históricos" e está a revê-los progressivamente para cumprir a lei, garantindo a continuidade das operações.

Os auditores questionaram também uma extensão de 44 706 euros para fornecimento de combustível de aquecimento, para além do prazo final de 2023 e sem novo processo de concurso. O Conselho atribuiu isto a atrasos na ligação à rede da FEDA Ecoterm, justificando uma extensão excecional e limitada no tempo para continuidade do serviço.

O relatório nota a falta contínua de regulamento para o fundo mútuo do Conselho Geral, que cobre incapacidades temporárias não geridas pelo CASS. O Conselho afirmou que está a finalizar regras de funcionamento para aprovação em 2026.

Apesar destas questões recorrentes, o Tribunal confirmou que as contas das entidades refletem corretamente as suas posições financeiras e instou a correções.