Tribunal de Andorra rejeita recurso do Governo e anula zonas de proteção perto de monumentos históricos

O Tribunal Superior de Justiça de Andorra rejeitou o recurso do governo e confirmou a anulação de um decreto que estabelecia zonas de proteção à volta da Casa de la Vall e da igreja de Sant Esteve, em Andorra la Vella, devido a falhas no processo administrativo.

A Câmara de Contencioso Administrativo do tribunal manteve a decisão de primeira instância, mas com fundamentos distintos. Considerou o processo do governo tão incompleto e desorganizado que os proprietários afetados não puderam aceder de forma fiável a todos os documentos necessários durante o período de objeções. Faltavam elementos como a ordem do Ministério da Cultura para iniciar os procedimentos, a diretiva ao comuna de Andorra la Vella para notificar os proprietários e registos dessas comunicações. O índice eletrónico Avantius fornecia documentos a partir do item 28, mas os anteriores estavam ausentes, e muitos careciam de assinaturas, numeração de páginas ou sequência lógica.

Embora tenha validado o método de notificação — através da publicação no BOPA, alertas do comuna e contributo dos proprietários —, o tribunal rejeitou os argumentos dos proprietários contra a delegação no comuna. Ainda assim, concluiu que o processo violou o direito a uma audiência equitativa, pois os materiais exatos disponíveis para consulta permaneciam incertos.

O governo pedira uma apreciação de fundo, argumentando que não era necessária notificação prévia para um local de interesse público pré-designado. A câmara recusou, remetendo questões como a proporcionalidade das restrições à propriedade para qualquer futuro decreto.

Em resposta, o Ministério da Cultura aceitou a decisão vinculativa e comprometeu-se a retomar os procedimentos na fase de audiência. Voltará a notificar os proprietários, permitindo novas objeções conforme as orientações do tribunal. Os responsáveis destacam que a decisão valida as comunicações iniciais — anuladas em primeira instância — e incide apenas em deficiências formais do processo, sem avaliar critérios técnicos ou o mérito.

Os proprietários, que contestaram as zonas por considerarem os limites à construção excessivos, poderão voltar a impugnar os aspetos de fundo se o processo for reiniciado. A sentença tem efeito imediato, sem condenação em custas.