Parlamento de Andorra aprueba la Ley Omnibus 2 sobre Crecimiento Sostenible y Vivienda

**Título:** Parlamento de Andorra aprueba la segunda Ley Omnibus sobre Crecimiento Sostenible y Vivienda **Resumen:** El Consell General aprueba la Ley de Continuidad y Consolidación de Medidas para el Crecimiento Sostenible con mayoría de apoyo, en medio de críticas de la oposición por la escasez de vivienda y la inversión extranjera; el Gobierno destaca el cambio de 340 apartamentos turísticos a alquileres y contactos con más de 800 propietarios de pisos vacíos.

El Consell General aprobó el Proyecto de Ley de Continuidad y Consolidación de Medidas para el Crecimiento Sostenible —conocida como Ley Omnibus 2— el jueves, con 16 votos a favor de la mayoría gubernamental y ocho en contra de los grupos de la oposición. La legislación amplía la Ley Omnibus original aprobada en marzo de 2025, endureciendo las normas sobre vivienda, inversión extranjera, inmigración y actividades comerciales para promover una expansión económica equilibrada.

La ministra de Economía, Presidencia, Trabajo y Vivienda, Conxita Marsol, calificó las medidas como la «hoja de ruta» del Gobierno para abordar la crisis de la vivienda. Destacó que las restricciones a los apartamentos turísticos en edificios donde superan el 30% de las unidades han impulsado que 340 propiedades se conviertan en alquileres residenciales en menos de un año. El Gobierno también ha identificado pisos vacíos y abandonados, contactando con más de 800 propietarios para animarles a ponerlos en el mercado y evitar traspasos obligatorios. Marsol subrayó la colaboración continua con los municipios y las empresas eléctricas para la aplicación, junto con planes para la desregulación progresiva del mercado de alquileres para marzo.

La ley eleva las inversiones mínimas para residentes pasivos a 1 millón de euros —o 800.000 euros en inmuebles—, más una aportación no reembolsable de 50.000 euros para políticas sociales o de vivienda. Los autónomos extranjeros afrontan el mismo depósito, excluyendo a profesionales cualificados. Los impuestos a la inversión inmobiliaria extranjera se duplican al 6% en la primera compra y al 10% en las siguientes. Otorga al Ejecutivo poderes para restringir negocios de alto impacto con valor socioeconómico limitado, refuerza los controles de reagrupación familiar y facilita la movilidad interna para trabajadores temporales.

Los partidos de la oposición, entre ellos PS y Concòrdia, rechazaron el proyecto pese a las enmiendas en comisión, considerándolo insuficiente para frenar la especulación. El líder del PS, Pere Baró, lo describió como un fracaso para centrar la vivienda o detener las compras extranjeras, calificándolo de «emergencia» no atendida por el texto. El cabeza de Concòrdia, Cerni Escalé, argumentó que permite adquisiciones inmobiliarias extranjeras continuas en medio de la tensión del mercado, potencialmente en conflicto con las negociaciones de asociación con la UE y gravando a los andorranos expatriados con impuestos a la inversión. La concejala de Demòcrates, Maria Martisella, defendió el enfoque «equilibrado» para una inmigración regulada y selectividad empresarial.

El tesorero de Unió Sindical d'Andorra (USdA), Joan Torra, minimizó el impacto de la ley, advirtiendo de «Omnibus 3 y 4» interminables sin acabar con la especulación ni garantizar derechos a la vivienda. La vinculó a problemas laborales más amplios señalados en el reciente informe del Comité Europeo de Derechos Sociales, citando débiles derechos sindicales y solo cuatro convenios colectivos.

Asesores fiscales criticaron las subidas para residentes pasivos como «populistas» con atractivo a corto plazo, potencialmente insostenibles con los lazos con la UE. Marsol se comprometió a trabajar con todos los partidos en la descongelación de alquileres, mientras la oposición prometió presiones continuas por leyes de vivienda asequible.

Por separado, los grupos parlamentarios acordaron no enmendar los próximos cambios en la ley de relaciones laborales, surgidos del consenso patronal-sindical vía el Consejo Económico y Social. Esto aborda lagunas del artículo 5 del examen del ECSR sobre libertades sindicales, con aprobación esperada por unanimidad en marzo y reformas más profundas previstas después.