Andorra endurece los controles del tabaco y limita los horarios de venta en Pas de la Casa

El Consejo de Ministros ha aprobado y publicado un nuevo reglamento sobre bienes sensibles que endurece los controles sobre la venta y el transporte de tabaco como parte de un «plan de choque» gubernamental para frenar el tráfico ilícito. El texto, publicado en el Boletín Oficial del Principado (BOPA) y anunciado en un comunicado gubernamental tras aplazarse brevemente su aprobación, impone límites horarios estrictos, obligaciones ampliadas de registro y trazabilidad, y mantiene la moratoria en nuevas licencias de venta de tabaco en Pas de la Casa.

La venta minorista de tabaco en el núcleo urbano de Pas de la Casa se restringe a las 07:00–20:00; las ventas fuera de ese horario o en días de cierre obligatorio de comercios quedan prohibidas. El transporte de bienes sensibles en cualquier punto de Andorra se limita a las 06:00–20:00. El reglamento indica que estas restricciones geográficas y temporales están autorizadas por una reciente modificación de la ley de bienes sensibles destinada a proteger el orden público y evitar la desviación al mercado ilegal. Anteriormente, las normas comerciales ordinarias permitían ventas hasta las 22:00 y hasta 84 horas semanales.

Nuevas obligaciones de transparencia e informe se dirigen a los vendedores de gran volumen y a las operaciones no minoristas. Los operadores deben registrar la marca y una descripción de los productos de tabaco en libros de registro y en facturas minoristas (o facturas simplificadas). Los establecimientos que vendan más de 600.000 cigarrillos al mes (equivalente a unas 30.000 cajetillas de 20) —y aquellos que realizan operaciones no minoristas ya obligados a llevar registros— deben presentar informes mensuales de ventas de cigarrillos especificando fecha, hora, número de factura, marca y descripción, y cantidad. Las ventas únicas superiores a 2.000 cigarrillos (100 cajetillas) deben incluir el número de identificación fiscal del comprador (NRT) y su nombre. Los operadores por encima del umbral de 600.000 cigarrillos también deben mantener libros de facturas emitidas, facturas recibidas y existencias.

Todos los operadores de bienes sensibles están obligados a garantizar que su personal reciba formación adecuada e implementar mecanismos que aseguren la correcta aplicación de la ley. El Gobierno afirma que el reglamento se elaboró en coordinación con la Unión de Comerciantes de Tabaco de Andorra (UCAT) y se compartió con la Asociación de Fabricantes de Productos de Tabaco de Andorra (AFPTA), aunque reconoce que no hubo consenso unánime.

Las medidas han generado una fuerte oposición de numerosos minoristas de Pas de la Casa, que afirman que las normas crean categorías diferentes de comerciantes y suponen un trato discriminatorio hacia la localidad fronteriza. Comerciantes y líderes de la UCAT han expresado un «fuerte malestar» y advertido de que el régimen diferenciado podría calificarse como trato desigual respecto al resto del país. Varios comerciantes han anunciado que presentarán recursos administrativos y podrían llevar el asunto a los tribunales.

El presidente de la UCAT, Raül Calvo, ha reconocido que las medidas restrictivas son impopulares, pero ha argumentado que los límites horarios por sí solos no detendrán el contrabando y ha pedido sanciones más duras contra el tráfico ilegal. Ha descrito las restricciones horarias como un paso temporal y ha afirmado que el sindicato ha mantenido un amplio diálogo con la administración pese a discrepar de los nuevos horarios.

El Gobierno enmarca el reglamento como una implementación legal necesaria de las facultades de la ley modificada para imponer prohibiciones o limitar geográficamente actividades por motivos de orden público y para reforzar la trazabilidad y evitar la desviación al mercado ilegal. Como parte de un reforzamiento de la aplicación, el Ejecutivo ha anunciado una nueva convocatoria para 15 agentes de policía que refuercen la seguridad en Pas de la Casa; estos puestos se suman a nueve agentes ya seleccionados, lo que crea 24 nuevos reclutas que iniciarán formación en marzo-abril de 2026.