Francia podría gravar a nacionales en Andorra mediante cláusula inactiva del tratado
Una disposición del acuerdo de doble imposición de 2013 permite a Francia gravar a ciertos residentes franceses en Andorra por rentas como activos y plusvalías, aunque de momento está inactiva
Claves
- Cláusula del tratado de 2013 permite a Francia gravar a nacionales franceses en Andorra por rentas específicas como activos y plusvalías.
- Disposición ratificada pero inactiva; activable por decisión francesa sin cambios en el tratado.
- Difiere del sistema de tributación por residencia de la mayoría de países de la UE; Francia ve los vínculos fiscales de forma expansiva.
- Aumenta riesgos para la estabilidad fiscal de Andorra ante el escrutinio europeo de traslados de residencia.
Una cláusula del acuerdo de doble imposición entre Andorra y Francia podría permitir al Estado francés gravar a ciertos nacionales franceses residentes fiscalmente en el Principado, aunque la disposición permanece inactiva en la actualidad.
La advertencia proviene del portal jurídico francés Village de la Justice, donde el experto François-Laurent Paoli examina aspectos olvidados del tratado bilateral firmado en 2013. El acuerdo incluye una disposición específica que permite a Francia, bajo ciertas condiciones, imponer impuestos a sus nacionales pese a su residencia en Andorra. Aunque no se aplica actualmente, la cláusula forma parte del texto ratificado y podría activarse sin renegociar el acuerdo.
Paoli señala que Francia mantiene una visión expansiva de sus vínculos fiscales con los nacionales, distinta del modelo general de tributación por residencia en la mayoría de los países europeos y diferente del modelo basado en la ciudadanía de Estados Unidos. La cláusula afecta a rentas como activos o ciertas plusvalías de ciudadanos franceses con base en Andorra. Su activación requeriría solo una decisión política o administrativa en Francia, sin necesidad de modificar el tratado.
El letrado describe el riesgo como estructural, más que inmediato. Cuestiona la suposición entre los residentes de que la tributación sigue el principio de residencia, aplicándose solo en Andorra. Esto podría alterar la planificación fiscal de quienes se trasladaron con esa expectativa.
El análisis llega en medio de la creciente presión europea sobre las bases imponibles y el mayor escrutinio de los cambios de residencia con impacto fiscal. Aunque la cláusula afecta directamente a nacionales franceses, también plantea dudas sobre la estabilidad percibida del marco fiscal de Andorra. En derecho internacional, enfatiza Paoli, una disposición firmada y ratificada puede aplicarse sin grandes reformas, independientemente de su estado inactivo.
Las autoridades no han comentado sobre una posible activación, dejando incierta la aplicación futura de la medida.
Fuentes originales
Este articulo se agrego a partir de las siguientes fuentes en catalan: