Andorre chute à la 23e place en Europe pour les droits trans, 43 % dans le rapport ILGA

L'Andorre est tombée à la 23e place en Europe pour les protections des droits transgenres, atteignant 43 % de réalisation des standards, comme indiqué dans le rapport annuel 2026 d'ILGA-Europe sur les droits humains LGBTQ+ en 2025. Ce classement marque un léger recul par rapport à l'année précédente, positionnant le pays légèrement au-dessus de la moyenne européenne de 41,8 % mais en dessous de la moyenne de l'UE de 51,1 %.

Les registres de police indiquent deux à trois incidents motivés par le biais contre des personnes LGBTQ+ chaque mois, Diversand soulignant des cas lors des célébrations de la Pride de juin. Le groupe a appelé à la création d'un registre formel pour catégoriser ces incidents comme des crimes de haine, facilitant les mesures de prévention et les sanctions ciblées. Le discours de haine visant les personnes trans reste une préoccupation majeure, parfois amplifié par des institutions publiques, comme une conférence de la journaliste Maricel Chavarria organisée par la commune d'Escaldes-Engordany malgré les protestations de Diversand.

En octobre, un décret est entré en vigueur régulant les soins trans via le système public CASS. Les personnes âgées de 16 ans et plus peuvent accéder à une hormonothérapie via les endocrinologues SAAS, tandis que celles de 18 ans et plus sont éligibles à des chirurgies d'affirmation de genre en Catalogne, bien que les détails des accords de coopération restent confidentiels. Les mineurs de moins de 16 ans reçoivent des consultations et un suivi mais pas de médicaments. La mise en œuvre fait face à des défis : seuls trois endocrinologues sont disponibles, l'un refusant les traitements par manque de formation. Les organisations de défense des droits appellent à une formation professionnelle plus large, que le ministère de la Santé s'est engagé à poursuivre. Le retard de publication du décret jusqu'en juillet a poussé certaines personnes trans à s'auto-administrer des hormones, créant des risques pour la santé.

Toutes les entreprises sont tenues d'adopter des protocoles contre le harcèlement sexuel et basé sur le genre, bien que Diversand note que leur focalisation sur les dynamiques hétérosexuelles néglige les vulnérabilités spécifiques des personnes trans. Le Secrétariat d'État à l'Égalité examine des mises à jour potentielles.

L'examen périodique universel des Nations unies a signalé l'absence de lois publiques protégeant l'intégrité corporelle des personnes intersexes, malgré des protocoles du ministère de la Santé non publiés pour les nouveau-nés. Les pénuries de logements touchent plus durement les personnes LGBTQ+, en particulier les trans éloignées de leur famille.

Les efforts institutionnels ont inclus une conférence du Conseil général par le Dr Jordi Reviriego, qui a décrit le genre comme une construction sociale et remis en question la médicalisation des soins trans par rapport aux chirurgies esthétiques cisgenres. En mai pour l'IDAHOBIT, Gaylespol et Diversand ont dispensé des formations à la sensibilité à la police, aux pompiers, aux douanes et au personnel pénitentiaire avec le soutien du gouvernement.

Diversand et Stop Violències ont fait face à des réactions négatives du Conseil des ministres et des médias après que leur rapport à l'ONU ait appelé à la dépénalisation et à la légalisation de l'avortement comme droit reproductif sûr, gratuit et confidentiel en Andorre. Des accusations non vérifiées de fabrication et d'exagération ont suscité des inquiétudes sur les libertés de la société civile.

ILGA-Europe exhorte à renforcer les lois anti-discrimination, à pénaliser le discours de haine et à dépathologiser les identités trans en supprimant les exigences psychiatriques pour les soins et la reconnaissance légale. La Commission européenne contre le racisme et l'intolérance (ECRI) pousse de manière similaire à lutter contre le discours de haine en ligne, à aligner la reconnaissance de genre sur les normes des droits humains et à introduire la reconnaissance des partenariats homosexuels.