Le conseil communal d’Ordino unifie 20 ha de site protégé pour 36 000 m² de constructibilité

Le conseil communal d’Ordino a approuvé une modification du Pla d’Ordenació i Urbanisme Parroquial (POUP) de la paroisse, unifiant le site protégé de L’Any de la Part de 20 hectares – l’un des plus grands de la paroisse – en une seule unité d’action avec une surface constructible maximale de 36 000 mètres carrés. Cette décision, adoptée mercredi avec l’abstention du conseiller de l’opposition Enric Dolsa (Units per Ordino), revient à la configuration initiale présentée lors de la première exposition publique du plan, après une division antérieure en deux unités.

Dolsa a exprimé des doutes sur la légalité de ce changement, six ans après l’approbation définitive du POUP en novembre 2025, le qualifiant de modification majeure pour un terrain de 15-20 hectares. Il a demandé le rapport juridique justificatif, averti que l’unification pourrait risquer d’augmenter la constructibilité totale, et annoncé qu’il relèverait la question après examen et approbation par la Comissió Tècnica d’Urbanisme (CTU). « J’ai de nombreux doutes sur la possibilité que cela avance », a-t-il déclaré, tout en soutenant des changements mineurs matériels, grammaticaux et graphiques, mais en questionnant les motivations sous-jacentes.

La Cònsol Major Maria del Mar Coma a rejeté ces préoccupations, précisant que l’ajustement est une modification standard – et non une révision complète – ayant fait l’objet d’un examen juridique complet. Elle a qualifié la division antérieure de malentendu survenu lors de la phase d’allégations, quand le propriétaire unique avait demandé à diviser le terrain protégé et à requalifier la partie adjacente à la rivière en zone résidentielle. Le conseil avait approuvé la division mais refusé la requalification ; le propriétaire a alors choisi de revenir à la configuration unifiée protégée. Coma a souligné les avantages, comme la concentration du développement près des routes existantes et à basse altitude pour minimiser l’impact visuel, éviter de nouvelles infrastructures en zones hautes ou protégées, et préserver l’environnement. La constructibilité reste à 450 m² pour 2 500 m² de terrain, avec possibilité de regroupement – le propriétaire pouvant construire moins ou rien.

Le conseil a également approuvé à l’unanimité une augmentation budgétaire de 24 000 euros pour assurer un contrôle total du parking de Prat de la Vilella via un contrat renouvelable de cinq ans, finalisant les négociations pour le tiers restant menacé à côté du centre sportif. Coma a noté que les discussions ont failli échouer : « On pensait qu’on n’y arriverait pas. » Ce site dessert l’accès au centre du village, offre un potentiel d’extension face à la demande croissante, et contribue aux 137 000 euros annuels de frais de location de parkings de la paroisse. Les travaux du parking de Plana dels Camps, ajoutant près de 100 places, débutent le 2 mars et s’achèvent d’ici fin d’année.

D’autres approbations unanimes ont porté sur l’intégration des activités de chasse dans les zones du parc de Vall de Sorteny selon son plan de gestion ; la désignation de la prise d’eau de Serrera comme usage spécial en raison de sa structure en béton sur terrain protégé ; et la mise aux enchères de locations de cortons traditionnels, comme Coma de Varilles et l’Hortell.

Par ailleurs, Coma a salué le rejet par la CTU de l’appel de propriétaires terriens contre le POUP, y voyant une validation de sa légalité et de son intérêt public. Une cinquantaine de propriétaires, menés par le président de l’Associació de Propietaris de Terres d’Andorra, Josep Duró, prévoient des recours individuels devant la Batllia, invoquant des menaces sur les droits de propriété, la sécurité de tenure et la capacité des petits propriétaires à construire sur des parcelles de moins de 2 500 m². Duró a exprimé sa déception, prédisant d’autres appels potentiels devant le Tribunal Superior de Justícia ou en Europe, et critiquant le manque de dialogue. Le conseil maintient que le POUP respecte les principes constitutionnels.