Des centaines de personnes manifestent contre la loi andorrane de décontrol des loyers, qualifiée d'« expulsion programmée » face à la flambée des prix

**Andorra la Vella** – Environ 200 personnes se sont rassemblées mardi soir sur la Plaça del Consell General pour protester contre le projet de loi gouvernemental de décontrol des loyers prévu pour 2027, que les manifestants de l'Union pour le logement andorran (SHA) ont qualifié d'« expulsion programmée » alors que les loyers moyens atteignent 26 € par mètre carré, en hausse de 27 % depuis 2013. Le rassemblement à 19h30 a comporté la lecture d'un manifeste, des témoignages en open-mic de travailleurs de la santé, de jeunes Andorrans incapables de quitter le domicile parental, de retraités et de familles, ainsi que des chants contre la spéculation. La porte-parole de la SHA, Rebeca Bonache, a averti que la décontrol penche la balance en faveur des propriétaires, les locataires partant déjà plutôt que d'attendre. « Les gens n'attendent pas 2027, ils font leurs valises et partent », a-t-elle déclaré, soulignant l'impact sur les résidents de longue date, y compris les retraités à faibles revenus, les jeunes et les familles enracinées, et pas seulement les immigrés.

Le SHA, association bénévole et politiquement indépendante, a renouvelé ses appels à des loyers liés aux revenus, à des contrats à durée indéterminée, à un registre public des biens, à une médiation obligatoire et à l'interdiction des expulsions sans motif. Les participants ont fixé au 16 mai une manifestation plus importante, visant à obtenir une loi logement globale et des amendements élargis malgré les avancées parlementaires. L'événement a reçu le soutien des dirigeants de l'Unió Sindical d’Andorra (USdA), Gabriel Ubach et Joan Torra, Ubach comparant la trajectoire à celle de Monaco, où des salariés gagnant 1 500 € font face à des loyers de 2 000 € et font la navette depuis l'étranger. Le député PS Pere Baró a qualifié la décontrol de « suicide social » sans les réformes de la loi 24/2023.

Le rassemblement coïncidait avec l'échéance des amendements prévue par cette loi, expirant mercredi. Le groupe social-démocrate (PS) a déposé une motion de rejet total, avertissant d'une « crise sans précédent » pour les travailleurs en raison d'un logement public insuffisant, d'indices de prix ou registres absents, de règles floues sur le logement abordable et d'une préparation gouvernementale inadéquate. Le débat est attendu autour du 30 avril, bien que le rejet total semble improbable ; le PS prépare des changements article par article. Andorra Endavant a demandé une prolongation de 7,5 jours pour élaborer des amendements équilibrés augmentant l'offre pour les travailleurs, les jeunes et les retraités tout en protégeant les locataires. Les dirigeants de Concòrdia, Cerní Escalé et Núria Segués, ont qualifié le projet de « loi de survie politique » attisant la spéculation, les ventes ayant bondi de 28 % à 6 080 € par mètre carré. Leurs propositions plafonnent les hausses au-dessus de 12,90 € par mètre carré à l'inflation, autorisent les locataires conformes à rester, interdisent certaines expulsions, imposent des taxes de 30-40 % sur les reventes rapides et permettent aux contrats à bas loyer inférieurs aux repères paroissiaux d'augmenter progressivement sur cinq ans.

La sous-consule d'Andorra la Vella, Olalla Losada, en milieu de mandat, a rapporté un taux de réalisation de 55 % des programmes à partir d'une base logement « zéro ». Elle a détaillé les progrès pour stabiliser les logements publics Jovial – réglant les loyers impayés, les sous-locations illégales et des protocoles limitant les coûts à 33 % des pensions – via des partenariats public-privé malgré les contraintes urbaines, plus une nouvelle réglementation pour les biens communs comme Jovial et Calones. Losada a insisté sur la collaboration public-privé et appelé à des critiques constructives de l'opposition, notant deux ans passés à imposer l'ordre à Jovial, y compris la dissolution d'une société pour le transférer à la paroisse.

Le président de l'AGIA, Jordi Ribó, a soutenu une décontrol rapide suivant les recommandations du FMI, permettant des renégociations sans abus puisque « tout le monde ne peut pas rentrer en Andorre ». Il a prévu que La Seu d'Urgell et les villes françaises voisines formeraient la zone métropolitaine d'Andorre, pointé les manques de données antérieurs à 2019, moins de vacants que prétendu et des erreurs comme des avis à des logements occupés, préférant une décontrol totale à des gels progressifs décourageant l'investissement.

À La Massana, les autorités évaluent des incitations fiscales comme des exonérations de taxes de construction ou de réduction d'impôts sur les revenus locatifs pour stimuler les locations abordables privées, parallèlement à des appels d'offres gouvernementaux. Le conseller en chef Roger Fité a insisté sur une coordination nationale pour éviter la concurrence public-privé, surtout en période de ralentissement.

La porte-parole du gouvernement Guillem Casal a défendu le projet comme « équilibré et axé sur les locataires », avec une décontrol échelonnée touchant 20-25 % des contrats en 2027 et des incitations à retenir les locataires actuels. Le chef du gouvernement Xavier Espot a exprimé de l'empathie familiale mais cité l'extension des parcs publics et les options pour les expulsés. Casal a rejeté une libéralisation totale ou des gels permanents, soulignant l'examen parlementaire et l'éducation publique sur les avantages malgré les protestations. Le gouvernement voit la loi comme progressiste, affectant initialement 25 % des contrats avec des limites de prix, et ne prévoit pas de changements maintenant qu'elle est en procédure parlementaire.