Le Consell Nacional de la Llengua approuve une stratégie triennale avec 20 objectifs et 22 mesures pour renforcer

Le Consell Nacional de la Llengua a approuvé cette semaine le premier Plan d'action national pour le catalan en Andorre, une stratégie triennale pour 2026-2028 qui définit 20 objectifs spécifiques et 22 mesures concrètes pour renforcer l'usage, la connaissance et la présence publique de la langue dans les institutions, les écoles, les organisations et la société. Les ministres Ladislau Baró et Mònica Bonell, coprésidents du conseil, ont qualifié cette approbation d'« historique », première mise en œuvre du nouveau cadre de politique linguistique. Le plan a été préparé sous la direction de Joan Sans, du Département de la politique linguistique.

Le programme s'articule autour de deux axes principaux : consolider l'engagement institutionnel envers le catalan et renforcer sa connaissance et son usage quotidien dans toutes les tranches d'âge. Pour actualiser les données, il prévoit une enquête linguistique générale en 2026 — l'étude quadriennal statutaire — et une étude spécifique sur les élèves et le personnel enseignant du secondaire en 2028, reprenant une enquête scolaire non réalisée depuis 2012. Le gouvernement a alloué 9 200 € pour l'enquête générale plus 2 500 € pour la conception et l'édition.

Les mesures institutionnelles incluent l'application uniforme de la loi 6/2024 dans l'enseignement supérieur, la commémoration de la Journée internationale de la langue maternelle (21 février) par des événements institutionnels, et des campagnes publiques comme « Parla’m en català » visant à freiner le glissement linguistique. Le plan prévoit aussi la création d'une ligne de subventions en 2027 pour soutenir les organisations qui promeuvent le catalan, avec des groupes culturels comme Cultura Activa et Plataforma per la Llengua cités comme bénéficiaires potentiels.

L'éducation est au cœur du plan. Il appelle à une campagne de sensibilisation en 2026-2027 pour promouvoir le catalan dans les cours de récréation, les cantines et autres espaces étudiants, en misant sur les incitations plutôt que la contrainte. Les mesures incluent l'attribution de points supplémentaires dans les concours de recrutement du ministère aux animateurs, chauffeurs de bus et autre personnel scolaire démontrant des compétences linguistiques au-delà des exigences légales, pour encourager l'usage du catalan autour des écoles. Une campagne parallèle pour les nouveaux résidents, coordonnée entre l'administration centrale et les communes, vise à promouvoir un usage précoce du catalan dès l'installation.

Pour les adultes, le plan propose d'élargir les cours publics gratuits de catalan et potentiellement d'ouvrir deux nouveaux centres de catalan — un à Sant Julià de Lòria et un autre dans la vallée centrale — pendant le triennat. Pour les élèves, il prévoit des programmes accélérés de catalan pour les nouveaux arrivants, plus de concours et activités scolaires (courts métrages, histoires, orthographe, chansons et podcasts), un programme national élargi de lecture scolaire dans les trois systèmes éducatifs du pays, et le développement de jeux vidéo éducatifs.

Le plan alloue des fonds pour la promotion médiatique et numérique : 4 000 € annuels pour un projet de podcast visant à documenter et préserver la parole andorrane, un soutien annuel proposé d'environ 40 000 € pour les créateurs de contenu numérique, et la ligne de subventions prévue en 2027 pour les organisations qui promeuvent le catalan. Il prévoit aussi des événements pour attirer des créateurs de contenu en Andorre et d'autres mesures pour booster le catalan dans la sphère numérique.

Les actions sectorielles ciblent le commerce, le sport, le tourisme et les domaines professionnels. Les commerces recevront des kits linguistiques ; les fédérations et clubs sportifs seront encouragés à augmenter le catalan dans leurs communications et à offrir des formations linguistiques pour commentateurs, arbitres, entraîneurs et personnel de communication via des accords ; une campagne touristique sous le titre provisoire « Discover Andorra in Catalan » est prévue ; des vocabulaires spécialisés et formations sectorielles seront développés ; et les entreprises de plus de 30 salariés sont encouragées à inclure des formations en catalan dans les plans de développement du personnel.

La responsabilité de la mise en œuvre sera partagée entre l'administration centrale, les communes et le tissu social et économique de la Principauté. Un organe de coordination technique, la Junta de Coordinació per a la Llengua i la Formació, supervisera les accords, indicateurs, calendriers et livrables. Le plan inclut des indicateurs et des budgets estimés pour chaque mesure.

Les responsables ont lié l'initiative aux tendances démographiques et sociales récentes : la croissance rapide de la population post-pandémie, due en grande partie à l'immigration de pays hispanophones, a réduit l'usage quotidien du catalan dans certains secteurs, notamment le commerce et le tourisme. Joan Sans a déclaré que le plan adopte une approche pédagogique — privilégiant l'encouragement, les ressources et les incitations plutôt que l'imposition — et a réaffirmé le principe de la liberté linguistique individuelle. Les ministres Baró et Bonell ont présenté le plan comme un point de départ et ont reconnu qu'un travail substantiel reste à accomplir pour sa mise en œuvre.

Les voix de l'opposition ont accueilli favorablement les mesures mais ont appelé à une application plus stricte des règles existantes. Cerni Escalé, chef du groupe parlementaire d'opposition Concòrdia, a exhorté le gouvernement à activer les mécanismes d'inspection et de sanction prévus par la loi, avertissant que l'usage du catalan reste « résiduel » dans certaines parties du secteur commercial et insistant sur le fait que la promotion doit s'accompagner d'une conformité effective.