Andorre : Demòcrates proposent le premier registre de la propriété pour plus de sécurité juridique

Le groupe parlementaire Demòcrates a déposé un projet de loi pour créer le premier Registre de la propriété d’Andorre, dans le but d’améliorer la sécurité juridique des transactions immobilières et d’organiser le parc immobilier du pays.

Jordi Jordana, président du groupe Demòcrates, et Maria Martisella, sa vice-présidente, ont présenté la proposition lors d’une conférence de presse. Ils l’ont décrite comme un engagement législatif clé pour la législature en cours, élaboré après consultation d’experts, de notaires, de propriétaires immobiliers et de l’Autorité financière andorrane.

Le registre sera entièrement numérique et organisé par biens individuels, chacun comportant deux sections : l’une pour les caractéristiques physiques et l’autre pour les droits de propriété et les charges associées telles que les hypothèques, servitudes, usufruits ou saisies. Contrairement aux cadastres paroissiaux existants, qui se concentrent sur les données physiques, celui-ci enregistrera les droits réels, les registraires effectuant des contrôles préalables sur les documents pour en vérifier la validité avant inscription. Seuls les titres publics comme les actes notariés ou les décisions judiciaires seront éligibles à l’inscription, bien que les contrats de location de résidences principales puissent être mentionnés volontairement avec l’accord des deux parties.

L’inscription sera obligatoire mais progressive. Elle commencera par les biens construits impliqués dans des opérations notariées telles que les ventes ou les hypothèques. Les biens restants suivront progressivement, avec pour objectif une couverture totale de tous les biens immobiliers construits en environ 10 ans. Les terrains non bâtis seront exemptés sauf s’ils font l’objet d’actes publics, comme des ventes ou des plans d’urbanisme.

Le registre sera public mais restreint pour protéger la vie privée. Les particuliers devront prouver un intérêt patrimonial légitime, comme un litige de propriété ou une question de paiement de loyer. Les tribunaux, procureurs et notaires auront un accès gratuit, tandis que les administrations publiques devront justifier leur demande.

Les étapes préliminaires comprennent le déploiement du système informatique, la régulation des droits réels – actuellement en phase avancée de rédaction pour une soumission prochaine au parlement – et la nomination d’au moins deux registraires autonomes via un concours public, à l’image des notaires ou des huissiers.

Les Demòcrates espèrent une approbation cette législature, avec un démarrage des opérations dans un à deux ans, potentiellement fin 2027 ou 2028. Les frais d’inscription seront proportionnels à la valeur du bien ; par exemple, une maison de 600 000 € pourrait coûter environ 600 €. Jordana a reconnu la complexité du projet, notant que les pays construisant de tels registres de toutes pièces mettent souvent plus de dix ans.