Économiste andorran appelle à resserrer les liens avec l’UE face aux bouleversements mondiaux

Josep Oliver Alonso, professeur émérite d’économie appliquée à l’Universitat Autònoma de Barcelona, a exhorté Andorre à renforcer ses liens avec l’Union européenne via son accord d’association, en avertissant que maintenir le statu quo n’est pas viable face aux bouleversements mondiaux profonds.

S’exprimant lors d’une conférence intitulée « Andorra in the Age of Change and the De-globalisation Reversal », organisée par le Centre d’Estudis i Recerca Socialdemòcrata (Ceres) à Andorra la Vella, Oliver a souligné comment le monde a changé depuis la crise financière de 2008. Il a pointé un renversement de la libre circulation des capitaux, des personnes, des entreprises et de l’externalisation, alimentant un nationalisme économique au milieu des tensions États-Unis-Chine, du changement climatique, de l’intelligence artificielle, des perturbations des chaînes d’approvisionnement et des tendances xénophobes dans des sociétés vieillissantes dépendantes de l’immigration.

« Un micro-État doit reconnaître que les conditions ont changé depuis 25 ans », a déclaré Oliver, en insistant sur la dépendance économique d’Andorre envers la Catalogne et l’Europe. Il a noté que lorsque l’économie catalane croît ou ralentit, Andorre suit le mouvement, et a écarté l’isolement comme irréaliste : « L’idée de se retirer, de dresser des barrières et de penser que les événements extérieurs ne vous affecteront pas n’est jamais vraie. »

Oliver a opposé le revenu par habitant stagnant d’Andorre – autrefois parmi les plus élevés au monde – à la croissance dans de petits États comme Chypre, Malte, le Luxembourg et le Liechtenstein, qu’il a attribuée à des liens plus étroits avec l’UE. Il a plaidé pour une vision philosophique de l’accord d’association, pour les 25 à 50 prochaines années plutôt que secteur par secteur, avec des périodes de transition incluses. « Rester immobile n’est pas une option », a-t-il répété, en reconnaissant les préoccupations publiques sur le changement des « règles du jeu », l’immigration et les évolutions réglementaires, mais en insistant sur la nécessité de s’adapter.

Le directeur de Ceres, Jaume Bartumeu, a présenté l’événement comme une invitation à la réflexion en amont d’un référendum, en citant le soutien du coprince français Emmanuel Macron et du Premier ministre portugais Luís Montenegro. Il a averti des risques si Andorre manque sa stratégie, et a salué l’intervention d’Oliver pour sa clarté dans cette « dernière ligne droite » du processus.

Oliver a cité les avantages de l’UE pendant les crises comme le Covid-19, avec les fonds Next Generation aidant les secteurs touchés, et les guerres commerciales sous Donald Trump. Il a signalé les défis démographiques d’Andorre, selon les projections du FMI d’un vieillissement rapide, appelant à des investissements, une diversification économique vers les télécoms, les services informatiques, la R&D et les secteurs à haute valeur ajoutée, ainsi qu’à l’attraction de talents. Une relation plus étroite avec l’UE pourrait fournir un « prêteur en dernier ressort » pour le financement et des garanties en cas de crise, comme vu pour les fournitures médicales pendant la pandémie.

Tout en comprenant la réticence au changement, Oliver a conclu qu’Andorre ne peut se permettre une politique divergente de celle de l’UE dans ce contexte.