Andorre approuve une aide au loyer pour les ménages écrasés par leurs charges

Le Conseil des ministres andorran a approuvé un programme d’aide au loyer temporaire doté de 5 millions d’euros pour 2027 — avec possibilité d’extension — destiné aux ménages dépensant entre 30 % et 36 % de leurs revenus en loyer, selon les tranches de revenus. Les demandes seront ouvertes le 1er novembre, les paiements prenant effet à partir du 1er janvier 2027 et appliqués rétroactivement.

La ministre du Logement, Conxita Marsol, a qualifié cette mesure d’« ambitieuse » et visant à rendre le logement abordable pour tous les citoyens. Elle s’applique à tout contrat de location privée pour une résidence principale dans le pays, un changement par rapport au projet initial du gouvernement qui prévoyait de la limiter aux cas de prolongation obligatoire des baux. « C’est une réalité, pas une promesse en l’air », a déclaré Marsol, ajoutant que le programme positionne Andorre en leader de l’accès au logement. Il se poursuivra jusqu’en 2030 ou jusqu’à ce que le parc de logements locatifs publics atteigne 1 500 unités.

L’éligibilité exige 15 ans de résidence permanente ininterrompus, avec exceptions pour motifs d’études, de travail ou de santé. Les ménages doivent avoir des revenus annuels compris entre 1,2 et 3,5 fois le salaire minimum, ne pas posséder d’autre bien en Andorre, un patrimoine net inférieur à dix fois le salaire minimum, et tous les adultes en âge de travailler doivent être employés ou indépendants, avec exceptions justifiées.

Les niveaux d’aide varient selon les tranches : pour 1,2-1,5 fois le salaire minimum, elle intervient au-delà de 30 % des revenus ; 1,5-2 fois, au-delà de 31,5 % ; 2-2,5 fois, au-delà de 33 % ; 2,5-3 fois, au-delà de 34,5 % ; et 3-3,5 fois, au-delà de 36 %. Les subventions couvrent l’excédent jusqu’à un plafond basé sur le tarif des logements publics par mètre carré dans la paroisse, plus 20 % — par exemple, 1 284 euros par mois à Andorra la Vella.

Marsol a cité l’exemple de quelqu’un gagnant 2 000 euros par mois (1,3 fois le salaire minimum) et payant 1 000 euros pour un appartement de 100 m² là-bas : il paierait 600 euros lui-même et recevrait 400 euros d’aide.

Le programme s’étend aussi aux prêts hypothécaires pour primo-accédants lorsque les remboursements dépassent 40 % des revenus de l’emprunteur et que le prix d’achat est inférieur à 600 000 euros. L’aide est ici plafonnée à la différence entre le paiement hypothécaire et le tarif du logement abordable plus 20 %.

Par ailleurs, le gouvernement a actualisé les aides à l’émancipation des jeunes, lancées en 2020. La ministre de la Culture, de la Jeunesse et des Sports, Mònica Bonell, a expliqué que ces modifications répondent à une chute des demandes — de 87 en 2021 (42 accordées) à 15 en 2025 (huit accordées) — pour mieux coller aux conditions actuelles, suite à des enquêtes auprès des jeunes priorisant l’émancipation. Les principaux ajustements portent l’âge limite de 22-30 à 18-35 ans, le plafond de revenus de 24 000 à 35 000 euros bruts annuels, et autorisent les demandes rétroactives au 1er janvier de l’année en cours. Les aides couvrent désormais intégralement le dépôt de garantie et le premier mois de loyer, en évaluant les revenus actuels du travail plutôt que ceux de l’année précédente.