Andorre soumet son budget 2027 avec 835 M€ de dépenses et 43 M€ de déficit

Le gouvernement andorran a soumis son projet de budget de l’État pour 2027 au Consell General, prévoyant des recettes d’un peu plus de 791 millions d’euros et des dépenses dépassant 834,8 millions d’euros, pour un déficit de 43 millions d’euros – une hausse globale de 11 % par rapport à 2026.

Le ministre des Finances Ramon Lladós a présenté le plan le 17 septembre, le qualifiant de dernier budget de la législature actuelle menée par les Démocrates. Il a noté que tous les budgets récents ont débuté avec des déficits prévus mais se sont clos avec des excédents en 2023, 2024 et 2025, grâce à une planification rigoureuse qui évite d’alourdir les finances futures.

Les recettes sont soutenues par une forte croissance fiscale, incluant 183 millions d’euros d’impôt sur les sociétés (en hausse de 14 %), 99 millions d’euros d’impôt sur le revenu des personnes physiques (en hausse de 20 %), 18 millions d’euros d’impôt sur le revenu des non-résidents (en hausse de 38 %) et 206 millions d’euros de TVA (en hausse de 14 %). Les droits de douane ont baissé de 5,9 %, tirés par une chute de 34,3 % sur le tabac, bien que Lladós ait souligné que les secteurs traditionnels continuent de croître, quoique plus lentement, les impôts directs réduisant la dépendance à d’autres sources et renforçant la résilience.

Les priorités de dépenses incluent le logement, avec plus de 23 millions d’euros sur divers programmes : 5 millions pour l’aide au loyer, 6,7 millions pour achever les bâtiments Borda Nova II et Cedre, 5 millions pour l’achat de logements neufs, 2,2 millions pour la Fundació Laurus, 1,5 million pour promouvoir les locations abordables et 1,7 million pour des garanties d’achat – portant l’investissement public total en logement cette législature à 150 millions d’euros.

La santé reçoit 115,6 millions d’euros, dont 60 millions pour la CASS (sécurité sociale), 55,6 millions pour les services de santé publique SAAS et 6,4 millions pour des investissements connexes. Les dépenses sociales couvrent 26,3 millions d’euros d’aides familiales, 7,1 millions pour les pensions de solidarité et 2,2 millions pour les jeunes accompagnés.

Les allocations pour l’éducation comprennent 43,7 millions d’euros pour les écoles andorranes, 13,3 millions pour la Fundació Privada Nostra Senyora de Meritxell, 5,4 millions pour l’Université d’Andorre, 2,3 millions pour les centres éducatifs, 1,8 million pour des initiatives d’écoles françaises et 1,5 million pour convertir l’Hôtel Pol en logement étudiant.

Les infrastructures obtiennent 9,9 millions d’euros pour le contournement de Sant Julià de Lòria, 1,7 million pour celui de La Massana et 6,5 millions pour les travaux de Trava, avec 134 millions d’euros investis dans les routes cette législature ; les bâtiments publics reçoivent 3,2 millions pour rénover l’Hôtel Casamanya et 14,3 millions pour des améliorations. Les investissements réels totaux s’élèvent à 88,6 millions d’euros, en hausse de 9 %. Les coûts de personnel augmentent de 8 % à 199 millions d’euros, ajoutant 10 postes de police, huit pompiers, 12 au ministère de la Présidence (dont cinq enquêteurs) et des renforts aux affaires sociales. Les transferts courants atteignent 368 millions d’euros (en hausse de 13 %), plus de la moitié allant aux communes, à la SAAS et à la CASS.

Lladós a mis en avant la croissance du PIB andorran de 3,3 % au premier semestre 2026 – dépassant les prévisions et surpassant les 2,7 % de l’Espagne et les 0,9 % de la France – avec une dette au plus bas depuis 2011 et projetée à 28 % fin 2026. Andorra Turisme reçoit 23 millions d’euros, et le centre national des urgences 2,3 millions d’euros.

La soumission est intervenue cinq semaines en avance sur le calendrier pour une approbation le 1er janvier, malgré des obstacles en août. Lladós s’est dit confiant en un excédent de 10 millions d’euros pour 2026, positionnant Andorre pour une croissance durable et une diversification.