Chute de 34 % des inscriptions à l’université privée d’Andorre à 1 490 malgré l’expansion

L’Agence andorrane de qualité de l’enseignement supérieur (AQUA) a enregistré une forte baisse du nombre d’étudiants dans les universités privées, passant de 2 273 pour l’année académique 2023-2024 à 1 490 l’année suivante. Le directeur de l’AQUA, Isaac Galobardes, a mis en lumière cette tendance lors de la présentation du rapport d’activité 2025 de l’agence à la commission législative de l’Éducation, de la Recherche, de la Culture, de la Jeunesse et des Sports. Alors que l’Université d’Andorre reste stable à environ 741 étudiants, la chute dans le secteur privé soulève des questions, surtout dans un contexte de croissance mondiale de l’enseignement supérieur en ligne, y compris chez les adultes actifs en reconversion professionnelle. Galobardes a indiqué que l’agence n’a pas d’explication claire et prévoit de suivre les données à venir pour déterminer s’il s’agit d’un phénomène isolé ou durable.

Le paysage universitaire andorran s’est élargi, passant de trois établissements en 2019 à huit fin 2025, mais le nombre total d’étudiants a diminué. Sur les sept universités privées autorisées, seules deux – Endor Universitat Digital d’Andorra et UDDI Universidad Digital – ont obtenu des évaluations favorables de l’AQUA lors de leur autorisation. Les approbations passées avaient eu lieu malgré des rapports négatifs, car les réglementations de l’époque ne les rendaient pas contraignantes ; les nouvelles autorisations exigent désormais des évaluations positives.

En 2025, l’AQUA a traité 26 évaluations de nouveaux programmes et cinq modifications, avec 30 % d’avis défavorables – bien au-dessus du taux historique de 10 %. L’agence a également examiné quatre plans stratégiques d’établissements candidats. L’activité explose, avec plus de 70 % du volume projeté pour 2026 déjà en cours mi-année, ce qui incite à réclamer plus de personnel et de fonds pour gérer les visites externes et les contrôles périodiques. Galobardes anticipe jusqu’à 75-80 évaluations annuelles une fois les nouvelles règles de suivi en vigueur.

La loi 3/2025 renforce l’indépendance de l’AQUA, impose la publication de tous les rapports d’évaluation et introduit un suivi ex post : contrôles initiaux après trois ans, puis tous les six ans, remplaçant le cycle précédent de dix ans. Ce changement vise à vérifier la mise en œuvre réelle par rapport aux plans initiaux.

Par ailleurs, le gouvernement a approuvé des modifications à la loi sur l’enseignement supérieur, en cours d’examen parlementaire, pour s’aligner sur les normes européennes. Les principaux changements permettent à l’Université d’Andorra d’offrir des doubles diplômes via des transferts de crédits avec des partenaires étrangers, clarifient les rôles entre le ministère et l’AQUA, et créent des centres d’enseignement supérieur non officiels pour des formations spécialisées comme les écoles de commerce sans titres d’État. Un moratoire sur les nouvelles universités reste en place indéfiniment jusqu’à finalisation d’une stratégie nationale de l’enseignement supérieur, avec un dialogue des parties prenantes démarrant en septembre.

L’AQUA a aussi gagné en reconnaissance internationale en 2025, en intégrant le Registre européen d’assurance qualité (EQAR) et l’Association européenne pour l’assurance qualité dans l’enseignement supérieur (ENQA) pour cinq ans, parallèlement à un haut taux d’exécution de son plan stratégique 2023-2025.