Les Démocrates d'Andorre retardent la réforme des retraites pour doutes financiers face à l'offensive de l'opposition

Des doutes sur les impacts de la réforme des retraites retardent la proposition des Démocrates au milieu des appels de l'opposition à un changement de modèle économique

Lors du deuxième jour du débat d'orientation politique du Consell General, Jordi Jordana, chef du groupe parlementaire des Démocrates, a reconnu que la proposition de refonte du système de retraites d'Andorre progressait lentement en raison de préoccupations sur ses effets financiers. La majorité a préparé un « pré-projet » à examiner par la commission spéciale sur les retraites au sein de la Caixa Andorrana de la Seguretat Social (CASS), mais des analyses techniques ont soulevé des questions qui doivent être résolues en priorité.

Les éléments clés comprennent des ajustements paramétriques tels que l'augmentation des taux de cotisation à la branche retraite, leur plafonnement, une hausse progressive de l'âge de la retraite ou du nombre minimum d'années de cotisation pour l'éligibilité, et une modification du facteur de conversion des points retraite. Plus controversé, le plan prévoit de diviser la branche retraite en deux piliers : le système par répartition existant associé à un nouveau modèle par capitalisation. Jordana a insisté sur le fait que cela resterait géré publiquement par le même organisme qui supervise le fonds de réserve, excluant explicitement les plans privés.

Les calculs ont révélé des risques potentiels, dont une réduction des recettes pour le système par répartition et une dette accrue due aux engagements de retraites existants. Les deux systèmes coexistant pendant des années – avec un partage des participants autour de 40 à 45 ans –, des ajustements sont nécessaires pour faciliter les transitions et protéger les ayants droit actuels. « Nous espérons disposer d'une proposition plus définie prochainement, une fois les études techniques prêtes », a déclaré Jordana, attribuant le retard non à un manque de volonté politique des deux côtés mais à ces questions non résolues.

Le débat a mis en lumière des tensions plus larges. Les groupes d'opposition – Concòrdia, PS et Andorra Endavant – se sont unis pour déclarer épuisé le modèle des Démocrates de 15 ans, arguant qu'il a alimenté la croissance sans améliorer la qualité de vie. Cerni Escalé de Concòrdia a appelé à une « nouvelle centralité politique » axée sur l'empathie, la durabilité et la limitation de la spéculation immobilière par les étrangers. La leader du PS Susanna Vela s'est interrogée sur le fait de savoir si les gouvernements démocrates ont rendu Andorre plus agréable à vivre, plaçant le logement comme principal frein à l'économie et appelant à un projet centré sur les personnes. Carine Montaner d'Andorra Endavant a critiqué la mauvaise gestion du succès, citant l'insécurité croissante, les défis migratoires et les pénuries de logements liées à la loi omnibus.

Carles Naudi de Ciutadans Compromesos, aligné sur la majorité, a plaidé pour étendre le modèle via des secteurs à haute valeur comme l'IA, les centres de données, la biotech et le tourisme de qualité, en tirant parti de l'énergie bon marché et du climat favorable.

Jordana a défendu le bilan du gouvernement, notant un faible chômage, des salaires en hausse et une croissance du PIB, tout en préférant gérer l'expansion plutôt qu'une récession. Il a souligné les efforts sur le logement, incluant l'augmentation du parc public et des incitations aux conversions de logements touristiques en résidentiels.

Après le débat, les figures du PS Susanna Vela et Gerard Alís ont détaillé leur vision des retraites : soins de santé universels garantis par l'État, découplés des cotisations, avec des pensions financées par l'impôt pour éviter de charger les travailleurs et les entreprises. Ils prévoient une proposition technique après l'été, rejetant des cotisations plus élevées pour des retraites moindres et accusant les Démocrates de recul.