Andorre défend l'élevage réglementé d'animaux de compagnie contre le trafic

Le gouvernement andorran a défendu sa nouvelle loi sur le bien-être animal autorisant des centres d’élevage licenciés pour animaux de compagnie, arguant qu’elle freinera le trafic illégal en répondant à la demande par des contrôles stricts, alors que les groupes de protection animale appellent à des restrictions plus sévères ou à une interdiction pure et simple de l’élevage commercial.

La ministre de l’Environnement Guillem Casal et le directeur de l’Agriculture et de l’Élevage Josep Casals ont présenté la législation, qui traite l’élevage comme une activité commerciale réglementée limitée aux installations autorisées respectant des normes de bien-être, de traçabilité et d’inspection. Les ventes sur place dans ces centres doivent inclure des informations sur l’origine et la santé, les transactions en ligne étant interdites. Les propriétaires privés ne peuvent pas vendre de portées, même accidentelles, qui doivent être données après identification et contrôles sanitaires ; un élevage privé répété ou intentionnel sera considéré comme une activité commerciale non déclarée, traçable via les registres.

Casals a souligné qu’interdire totalement l’élevage pousserait la demande dans la clandestinité. « Il faut le réglementer et le contrôler correctement pour éviter les situations de trafic illicite », a-t-il déclaré. La loi reconnaît les animaux comme des êtres sensibles ayant droit à une protection contre la douleur, la souffrance, la peur ou le stress, en tenant compte de leurs besoins spécifiques à l’espèce. Elle interdit les dispositifs d’entraînement nocifs, appuyée par un nouveau Comité technique pour les évaluations.

Les données officielles recensent 15 814 chiens et chats enregistrés. Les règles distinguent les animaux domestiques – y compris les animaux de compagnie, le bétail et les chiens de travail pour la chasse, la conduite de troupeaux, le sauvetage, le mushings ou la thérapie – des espèces sauvages, avec des listes approuvées pour le bétail et les animaux de compagnie non autochtones, excluant les inadaptés comme les poules ou les porcs en habitat domestique.

Les amendes atteignent 500 € pour les infractions mineures, 5 000 € pour les graves et 15 000 € pour les très graves. Les propriétaires de chiens responsables de dégâts agricoles s’exposent à des sanctions, des indemnisations et une possible classification comme dangereux.

De nouveaux organismes voient le jour, dont la Commission nationale pour la protection et le bien-être animal, avec des représentants des ministères, associations et secteurs concernés, ainsi que le Comité technique pour des avis d’experts. Les règles familiales sont mises à jour pour obliger les couples à s’entendre sur la garde des animaux de compagnie en cas de séparation, les maires pouvant intervenir pour prioriser le bien-être si nécessaire.

Les groupes animalistes ont des réactions mitigées. Le président d’APAPMA Carles Iriarte a critiqué les centres d’élevage, rejetant l’argument gouvernemental sur le trafic et réclamant plus de temps pour les consultations. La présidente d’ARPA Laura Valero a salué les avancées comme la gestion des colonies félines – avec stérilisations, identifications et suivis sanitaires financés par l’État – mais a exigé l’interdiction des « chiens de designer » (croisements pour demande esthétique), la limitation de l’élevage commercial aux races reconnues sous règles sanitaires strictes, et un renforcement de la traçabilité des parents aux nouveaux propriétaires. Elle a aussi demandé des considérations de bien-être pour les déménagements comme les changements de logement. La présidente de NAMI Desirée Abarca a applaudi l’interdiction des outils d’entraînement punitifs et plaidé pour que les vétérinaires signalent plus activement les portées privées.

Le président de la Fédération de chasse et pêche Josep Maria Cabanes a accueilli favorablement la distinction entre animaux de compagnie et animaux de travail, créditant l’engagement du ministère tout en insistant sur la responsabilité des propriétaires. D’autres dispositions interdisent les animaux non domestiqués dans les cirques, proscrivent l’alimentation publique des animaux errants ou sauvages, permettent l’accueil temporaire pour propriétaires vulnérables et prévoient l’étude de restrictions sur les feux d’artifice, les cas de préjudice étant poursuivables. Le modèle s’inspire des contrôles en Espagne, en France et des limites européennes sur la consanguinité.