Concòrdia propose une loi de gouvernance pour standardiser les entités publiques et les nominations méritocratiques

Concòrdia, le groupe d'opposition andorran, a déposé à la parlament une loi-cadre visant à standardiser la gouvernance et la transparence au sein des entreprises publiques et des entités parapubliques, en mettant l'accent sur l'élimination des pratiques de pantouflage.

Le projet de loi, présenté aujourd'hui, s'appliquerait aux entités détenues majoritairement par l'administration générale, dont la CASS (caisse de sécurité sociale), le régulateur des télécoms SAAS, Andorra Telecom et l'agence de développement FEDA. Il exclut pour l'instant celles liées aux communes, tout en laissant la porte ouverte à une inclusion future. Le président du groupe Cerni Escalé et le conseiller général Jordi Casadevall ont justifié cette initiative par la création récente d'une quinzaine de tels organismes, dont beaucoup dupliquent les ressources gouvernementales, plaidant pour des normes uniformes inspirées des principes de l'OCDE et du Conseil de l'Europe.

Casadevall a qualifié ce texte concis d'outil de modernisation, visant à élever les standards de gestion par des processus ouverts de sélection des dirigeants. Des appels à candidatures publics seraient publiés sur les portails des entités, le site gouvernemental de transparence et le BOPA. Un comité de sélection de quatre membres – deux nommés par l'organe de direction de l'entité et deux tirés d'un nouveau registre d'experts indépendants – évaluerait les candidats sur la base de leurs compétences techniques, de leur indépendance et de leur impartialité.

Les candidats devraient soumettre et défendre un projet stratégique aligné sur les orientations de l'entité. Le comité transmettrait une recommandation ou une shortlist à l'organe de direction, qui prend la décision finale mais doit respecter les principes de transparence, d'égalité des chances et d'objectivité. Le dirigeant nommé formaliserait un contrat de performance dans les trois mois, fixant des objectifs stratégiques et opérationnels spécifiques, mesurables, vérifiables, réalistes et temporels, publiés en ligne avec des rapports annuels de conformité.

Les mandats durent cinq ans, renouvelables une fois pour cinq ans supplémentaires après une évaluation positive, l'absence de conflits d'intérêts et la poursuite de l'éligibilité. Après dix ans, les personnes pourraient à nouveau participer au processus de sélection ouvert. Une période transitoire de deux ans s'applique aux dirigeants actuels, accompagnée de restrictions post-mandat de deux ans pour prévenir les conflits d'intérêts.

Escalé a souligné la nécessité de recruter les meilleurs talents pour booster l'efficacité, tandis que Casadevall a invoqué des principes tels que la légalité, le professionnalisme, la méritocratie, l'intégrité et la responsabilité, s'inspirant de standards internationaux et de modèles du secteur privé local. La proposition entre désormais en débat parlementaire.