Andorra Endavant propose des règles migratoires plus strictes et des seuils d'investissement plus élevés pour la résidence passive

Le groupe parlementaire Andorra Endavant a soumis 13 amendements au projet de loi omnibus du gouvernement sur la croissance durable, visant un resserrement des contrôles migratoires, des seuils d'investissement plus élevés pour la résidence passive et des liens plus étroits entre les permis de séjour et une contribution économique mesurable.

Dirigé par Carine Montaner, le groupe propose d'ajouter trois nouvelles infractions « très graves » au régime migratoire : embauche fictive visant à contourner les exigences de résidence passive ou autonome ; simulation de résidence lorsque l'activité ou la présence déclarée n'est pas réelle ; et propriétaires louant des logements ou locaux commerciaux à des personnes sans papiers ou à des activités dépourvues d'autorisations appropriées. Le paquet législatif rendrait également nulle automatiquement l'autorisation du parrain et de tous les membres de la famille lorsque le regroupement familial est jugé obtenu de manière inappropriée ou illégale.

Sur la résidence passive et autonome, Andorra Endavant supprimerait le dépôt actuel de 50 000 € détenu par l'Autorité financière andorrane (AFA) pour le remplacer par un paiement de 50 000 € à l'Administration fiscale (Tributs), enregistré comme un crédit d'impôt à déduire des impôts futurs. Le groupe cherche à redéfinir la résidence passive comme une voie d'« investissement responsable » en relevant le montant minimum de l'investissement à 1 million d'euros et, si l'investissement porte sur l'immobilier, en fixant un minimum de 600 000 € par unité. Les amendements tiennent compte des investissements familiaux et exigent une preuve de revenu annuel minimum détenu sur un compte bancaire andorran pour couvrir les dépenses du ménage, des mesures que le groupe présente comme visant à protéger l'accès au logement et à limiter la pression spéculative sur le marché.

Pour prévenir les opérations de façade et s'assurer que les résidents autonomes gèrent de véritables entreprises, les sociétés liées à des permis de séjour autonomes devraient générer au moins 10 000 € de recettes fiscales annuelles à partir de leur troisième année d'activité ; le non-respect de ce seuil pourrait entraîner la révocation du permis.

Pour les travailleurs temporaires et saisonniers, les amendements lieraient les permis à l'entreprise sponsor et interdiraient aux saisonniers de changer d'employeur pendant la saison, tout en autorisant la mobilité au sein du même groupe d'entreprises. Les propositions imposent également la création d'une plateforme numérique de recrutement dans l'année pour vérifier les documents à la source, améliorer la traçabilité, détecter les faux et soutenir les entreprises dépendant de la main-d'œuvre temporaire.

Le paquet introduit un comité indépendant de trois experts — académique, financier et technologique — pour évaluer les demandes de projets numériques avant toute assouplissement des critères économiques pour la résidence autonome accordé aux entreprises technologiques. Ce comité vise à garantir la transparence et une évaluation professionnelle là où les décisions pourraient autrement être discrétionnaires.

Les changements administratifs incluent l'obligation de justifier techniquement tout refus municipal ou gouvernemental et l'introduction du principe de silence administratif positif au niveau communal, de sorte qu'en l'absence de réponse, une activité serait considérée comme autorisée. Un amendement vise à corriger l'article 5 du projet de loi pour éviter une discrimination contraire aux accords de double imposition, garantissant qu'un résident fiscal andorran ne soit pas pénalisé en raison de sa nationalité lorsque des clauses bilatérales de non-discrimination s'appliquent.

Andorra Endavant présente les amendements comme techniques et constructifs, visant à combattre la fraude, protéger le tissu productif, moderniser le modèle migratoire et veiller à ce que ceux qui s'installent en Andorre apportent des avantages clairs et mesurables. Les propositions ont été déposées pour examen parlementaire.