Andorre accélère l'égalité des congés paternité à 20 semaines d'ici 2030

Les parlementaires andorrans avancent un projet visant à égaliser les congés paternité et maternité à 20 semaines d'ici 2030, quatre ans avant le calendrier initial du gouvernement, alors que les travaux sur un projet de loi pour promouvoir l'égalité au travail se poursuivent.

La Commission des affaires sociales et de l'égalité finalise les détails de la législation, qui couvre les congés pour naissance, adoption et accueil en famille d'accueil. Le congé paternité passera de quatre à six semaines en 2026 après l'entrée en vigueur de la loi en mai, suite à l'approbation attendue en avril par le Consell General. Les augmentations intermédiaires pour 2027-2029 font encore l'objet de discussions, avec un projet complet attendu la semaine prochaine. Les partis d'opposition Concòrdia, Partit Socialdemòcrata et Andorra Endavant ont plaidé pour un déploiement plus rapide, y compris des options sur trois ans, malgré les estimations gouvernementales de 19,5 millions d'euros de coûts annuels.

La cheffe du département des politiques d'égalité, Mireia Porras, a qualifié ces mesures de « discrimination positive » pour accélérer le changement social au-delà de l'éducation, en promouvant l'équilibre entre vie professionnelle et personnelle, la famille et la réconciliation. Jeudi, la secrétaire d'État à l'égalité, Mariona Cadena, a salué les efforts productifs de la commission et exprimé sa confiance en un texte final solide. Interrogée sur l'objectif accéléré de 2030 – initialement fixé à 2033 –, elle a indiqué qu'il était faisable tout en renvoyant au parlement pour les termes définitifs.

Les groupes féministes ont accueilli favorablement ce rythme accéléré comme un pas vers une égalité réelle et un partage des responsabilités en matière de garde d'enfants, dans un contexte de pénurie de places en crèche et de faible natalité en Andorre. Patty Bafino, membre de l'Associació de Dones d’Andorra, l'a qualifié de progrès par rapport au plan initial sur huit ans, bien que la mise en œuvre immédiate serait idéale compte tenu des contraintes budgétaires de l'État. Elisabet Royuela, d'Acció Feminista, a souligné que l'extension du congé paternité permet aux pères de s'impliquer pleinement dans l'éducation des enfants, allégeant le fardeau des mères et bénéficiant à la société.

Cette avancée fait suite à l'événement de la Journée internationale des femmes jeudi au Congress Centre d'Andorra la Vella, organisé par le département de l'Égalité. Il a comporté la projection du court-métrage *Cuarentena* de Celia Molina, nommé aux Goya en 2025 et dépeignant les difficultés postpartum, suivie d'une table ronde avec des groupes de femmes, des experts dont une sage-femme de l'Hospital Nostra Senyora de Meritxell, et des responsables comme Porras et Cadena. Les intervenants ont abordé les impacts physiques, émotionnels, sociaux et professionnels de la maternité, citant des données selon lesquelles 86 % des femmes assument la garde principale. Ils ont critiqué les attentes de « superwoman », la stigmatisation de l'allaitement, les pressions de retour au travail et la dépression postpartum liée aux rôles sociétaux. Les panelistes, dont Elvira Geli de l'Associació de Dones et Laia Ferré d'Acció Feminista, ont appelé à des espaces sans stigmatisation, à une implication parentale égale, à des options de télétravail et à des politiques redistribuant les soins dès le premier jour. Cadena a conclu en liant le projet de loi à une responsabilité partagée plus large.

Par ailleurs, les groupes de femmes continuent de critiquer les propos tenus mardi par le représentant andorran à Genève, Ferran Costa, devant le Comité des droits de l'homme de l'ONU. En défendant les services médicaux externalisés, Costa a comparé les femmes se rendant à l'étranger pour avorter à celles cherchant une chimiothérapie, citant un soutien informationnel et l'absence de sanctions. Les critiques, dont Vanessa Mendoza, présidente de Stop Violències, et Geli, ont rejeté l'analogie comme frivole et honteuse, notant que les avortements auto-financés ne sont pas couverts par la CASS contrairement aux soins contre le cancer. La présidente de l'Institut andorran des femmes, Judith Pallarés, a appelé à séparer les questions de droits des procédures. Concòrdia a demandé des clarifications gouvernementales mercredi, tandis que la dirigeante du Partit Socialdemòcrata, Susanna Vela, a déposé une question urgente le 12 mars. La ministre des Affaires étrangères, Imma Tor, a défendu Costa en expliquant qu'il contextualisait les limites d'un micro-État et réaffirmé les efforts de décriminalisation. L'ONU a salué d'autres avancées mais signalé des préoccupations sur l'avortement.