Andorre : le GPS propose une loi pour un défenseur du bien-être des générations futures

Le groupe parlementaire social-démocrate (GPS) en Andorre a soumis un projet de loi au Consell General visant à protéger les générations futures par des évaluations à long terme des politiques publiques. La proposition introduit la justice intergénérationnelle pour répondre aux défis incluant l'urgence climatique, la crise du logement, les inégalités sociales et la transformation économique.

La présidente du GPS Susanna Vela, aux côtés des conseillers généraux Pere Baró et Laia Moliné, a présenté la mesure, issue d'une motion adoptée au dernier congrès du PS. Elle s'appuie sur des engagements internationaux tels que l'Agenda 2030 des Nations unies, l'Accord de Paris de 2015, la Déclaration de Reykjavík de 2023 sur les droits humains et le climat, ainsi que sur le cadre national andorran, incluant la législation de 1983 sur le développement durable et les protections constitutionnelles des ressources naturelles et du patrimoine culturel. Vela a souligné la nécessité d'une institution pour évaluer les impacts futurs des politiques, transformant les engagements en un cadre de gouvernance stable.

Le projet de loi s'applique à l'administration générale, aux communes, au Consell General, aux entités publiques et parapubliques, ainsi qu'aux opérateurs privés gérant des services publics essentiels ou recevant des financements publics importants. Il impose des principes de développement durable, de participation et de transparence, de précaution et de prévention, de justice écosociale, de bien commun et de non-régression des normes environnementales. Les politiques doivent viser huit objectifs de bien-être : une économie durable diversifiée, la protection de l'environnement naturel, la santé et le bien-être intégral, l'égalité des chances, un logement digne et abordable, la cohésion sociale et la préservation culturelle.

Les exigences clés incluent des rapports d'impact pour tous les projets normatifs sur le bien-être des générations futures, ainsi que des évaluations gouvernementales bisannuelles pour débat public au Consell General. Moliné a insisté sur l'apprentissage des erreurs passées par la cohérence, le suivi et la responsabilité politique, notamment en matière de logement, d'urbanisme, de services publics, de santé et d'égalité. Elle a noté que les choix à court terme créent des obstacles à l'émancipation des jeunes, à la stabilité professionnelle et aux projets de vie, favorisant frustration et déconnexion. « Les politiques publiques doivent regarder vers l'avenir, sinon elles risquent de charger les jeunes de décisions mal planifiées », a-t-elle déclaré, en insistant sur la précaution et la non-régression pour éviter d'hypothéquer demain.

Le projet de loi instaure un Defensor del Benestar de les Generacions Futures indépendant, rattaché au Consell General et nommé pour un mandat de cinq ans – renouvelable une fois – par ses commissions Jeunesse et Environnement, sur la base de l'intégrité, des qualifications et du mérite. Ce rôle promeut le développement durable, protège les intérêts futurs, bénéficie d'une autonomie organisationnelle pour son personnel, reçoit un budget dédié du Consell audité par la Cour des comptes, et inclut un comité consultatif non rémunéré de six experts en santé publique, jeunesse, environnement, égalité et domaines connexes. Baró a ajouté que le défenseur élaborerait des lignes directrices, conseillerait les organismes publics et publie des rapports annuels avec des propositions d'amélioration, s'appuyant sur l'Accord Jeunesse de 2021.

Le GPS souhaite lancer le débat sur les responsabilités institutionnelles pour le bien-être social, économique et écologique à long terme.