La ministre andorrane défend l’analogie avortement-soins médicaux de l’ambassadeur à l’ONU

La ministre andorrane des Affaires étrangères Imma Tor a défendu les propos de l’ambassadeur Ferran Costa devant le Comité des droits de l’homme de l’ONU, affirmant qu’il visait seulement à contextualiser le système de santé du pays sans équivaloir avortement et actes médicaux.

Les déclarations, prononcées mardi à Genève lors de l’examen initial de l’Andorre au titre du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, ont suscité de vives critiques de la part des partis d’opposition et des groupes féministes. Menant la délégation interministérielle, Costa a qualifié les avortements transfrontaliers de « réalité structurelle » de l’Andorre, en raison de son statut de micro-État de 90 000 habitants doté d’un seul hôpital. Il a évoqué les transferts routiniers de patients vers la France ou l’Espagne – souvent à moins de 30 kilomètres – pour des traitements comme la chimiothérapie, arguant que ces déplacements sont standards et non stigmatisants par nature. La délégation a cité les obstacles institutionnels à la dépénalisation, dont le système de coprincipauté et l’article 8 de la Constitution protégeant la vie dès la conception. Elle a noté qu’aucune femme n’a jamais été poursuivie pour avortement, mis en avant le Servei Integral d’Atenció a la Dona (SIAD) lancé en 2020 offrant des conseils gratuits en santé reproductive, et réaffirmé les projets de suppression des peines via le nouveau ministère des Relations institutionnelles.

Tor a réagi à la polémique jeudi via un communiqué sur les réseaux sociaux, indiquant que Costa n’avait pas l’intention de comparer des actes médicaux à l’avortement au-delà du cadre de la réponse. Elle a ajouté qu’il avait mentionné les efforts de dépénalisation, l’absence de sanctions contre les femmes et le défaut de stigmatisation pour les recours à l’avortement à l’étranger.

L’opposition s’est mobilisée rapidement. Mercredi, Concòrdia a qualifié l’analogie d’« inacceptable », « malheureuse » et « préoccupante », l’accusant de minimiser le statut délictuel de l’avortement au code pénal et d’ignorer l’illégalité des orientations médicales vers l’étranger. Le parti a critiqué l’absence d’exceptions pour viol, anomalies fœtales ou risques maternels, relevé des contradictions avec l’engagement de Tor en novembre pour la dépénalisation, et exigé des excuses publiques ainsi qu’une plus grande transparence. Il a classé l’Andorre parmi les rares pays européens sans accès à l’avortement.

Jeudi, la dirigeante des Sociaux-démocrates Susanna Vela a déposé une question parlementaire urgente pour réponse orale à la plénière du Consell General du 12 mars, interrogeant si le gouvernement valide la comparaison de Costa comme politique officielle sur l’avortement et les droits reproductifs des femmes, dans un contexte de préoccupations pour l’image internationale de l’Andorre.

Les organisations féministes ont aussi condamné les propos jeudi. La présidente de Stop Violències, Vanessa Mendoza, a qualifié le parallèle avec les traitements anticancéreux de « frivolité », notant que les femmes financent elles-mêmes leurs avortements à l’étranger sans couverture CASS ni accès à une ambulance, contrairement aux cas d’oncologie, et a contesté les affirmations d’absence de poursuites en citant des condamnations archivées. La présidente de l’Associació de Dones d’Andorra, Elvira Geli, l’a jugé « honteux » et appelé à des excuses à l’ONU. La présidente de l’Institut Andorrà de les Dones, Judith Pallarés, a appelé à replacer dans son contexte – un discours gouvernemental répondant à des questions sur les droits du traité – mais a concédé que la comparaison risquait l’interprétation erronée en confondant services de santé et questions de droits.

La session a aussi mis en lumière des avancées : aucune détention de mineurs depuis 2017, intégration scolaire de 98,8 % des enfants handicapés dans le Plan national 2022-2026, droits de vote plins pour les personnes handicapées, aides énergétiques pour les ménages vulnérables, et accueil de 26 Syriens et plus de 300 Ukrainiens depuis 2022. L’Andorre a retiré sa réserve à l’article 30.2 de la Convention d’Istanbul, garantissant une indemnisation des victimes même si les auteurs sont insolvables. Le rapport gouvernemental date du 23 avril 2025, les recommandations du comité étant en attente.