Rapport de transparence d’Andorre montre des progrès mais signale des lacunes majeures

La Unitat de Transparència i Accés a la Informació Pública (UTAIP) a salué les progrès dans les efforts de transparence du gouvernement mais a mis en lumière plusieurs domaines nécessitant des améliorations, selon son rapport annuel 2025.

La loi sur la transparence de 2021 en Andorre a marqué une étape importante vers un meilleur accès public à l’information et un gouvernement ouvert. Cependant, cinq ans plus tard, sa mise en œuvre complète reste inachevée, les améliorations en cours étant liées à la transformation numérique de l’administration. Le contenu du site web de transparence est encore « en phase d’amélioration », indique le rapport.

La conformité du gouvernement aux 26 indicateurs obligatoires de transparence présente des résultats mitigés : conformité totale pour 14 (54 %), partielle pour 10 (38 %) et non conformité pour 2 (8 %). Les progrès incluent deux indicateurs passés de la conformité partielle à totale : les contrats d’achat public et la participation citoyenne.

L’accessibilité reste une préoccupation majeure, notamment en termes de clarté, de compréhensibilité et de réutilisabilité des données. Le rapport appelle à un meilleur accès électronique à l’information et aux services, y compris des aménagements pour les personnes handicapées ou ayant des besoins spécifiques, conformément à la Convention de New York. Bien que la plupart des supports de formation permettent déjà la réutilisation pour générer d’autres informations publiques, des réglementations plus claires sur la réutilisabilité sont nécessaires.

Aucun calendrier fixe n’existe pour la publication et les mises à jour des données, faute de normes les définissant. Le rapport recommande d’évaluer cela en fonction des critères de préservation de l’information et des normes sur les documents publics. En 2026, l’UTAIP prévoit d’établir un calendrier de publication pour les informations demandées.

Les défis en matière de communication persistent malgré un réseau de responsables de la transparence. Les changements internes, les données de routine incomplètes et la surcharge de travail ont limité leur supervision des problèmes. Les tâches urgentes retardent souvent le travail de transparence, et certains départements sont difficiles à joindre. Le rapport appelle à une meilleure cohésion entre les responsables et les ministères, les ministres et secrétaires d’État devant être positionnés comme des champions de la transparence.

Les autres recommandations incluent des critères objectifs pour les registres d’information, un guide plus clair pour la préparation uniforme des rapports annuels, une fraîcheur maximale des données, des fonctionnalités sur le site web comme des compteurs de visites et des analyses de pages les plus consultées, ainsi que des outils tels que des sondages et forums pour recueillir les retours du public.