Le Conseil général d'Andorre approuve des réformes restrictives de la loi sur la nationalité

**Le Conseil général d'Andorre approuve des réformes de la loi sur la nationalité malgré l'opposition**

Le Conseil général d'Andorre a adopté jeudi des amendements à la loi sur la nationalité qualifiée, obtenant 19 voix pour et 8 contre, sans abstention. La majorité, incluant Demòcrates et Ciutadans Compromesos, s'est jointe à Andorra Endavant pour soutenir le texte, tandis que le Parti social-démocrate (PS) et Concòrdia ont voté contre, critiquant les changements comme excessivement restrictifs et un recul par rapport à la tradition intégrative du pays.

La ministre de la Justice et de l'Intérieur, Ester Molné, a qualifié les réformes de « conditions raisonnables » pour corriger des inégalités détectées et renforcer les liens juridiques, culturels et sociaux. Elle a souligné les dispositions anti-abus, notamment pour la nationalité par mariage, et noté que tous les groupes partagent un engagement pour l'intégration malgré leurs divergences. Molné a argué que les mises à jour améliorent substantiellement le système tout en préservant l'identité de l'État, et accusé le PS et Concòrdia d'opposition pour des raisons électorales.

Parmi les principaux changements, la exigence de 20 ans de résidence peut désormais inclure des périodes non consécutives. « Quelqu'un qui a atteint 20 ans est intégré, même si ce n'est pas de manière consécutive », a déclaré Molné. La preuve de scolarité passe à 10 ans en Andorre, sans nécessiter la période obligatoire complète. Les condamnations pénales disqualifiantes font face à des seuils de gravité réduits, et les demandeurs de moins de 70 ans doivent démontrer un niveau A1 en catalan.

Le conseiller Demòcrates Jordi Jordana a défendu le maintien du seuil de 20 ans face à la « mobilité démographique accélérée » d'Andorre, avertissant que des périodes plus courtes risquaient d'éroder l'identité nationale. Il a vu la nationalité comme une « combinaison de droit et de mérite », non un processus automatique, et insisté sur l'adaptation des recommandations internationales – comme celles du Conseil de l'Europe ou du FMI – aux réalités locales plutôt que de les suivre aveuglément.

Le conseiller Andorra Endavant Marc Monteagudo, dont le parti proposait des mesures encore plus strictes comme des règles plus dures sur la filiation et des critères de lignée sanguine, a qualifié la nationalité de « privilège exigeant effort et intégrité ». Bien que leurs amendements aillent plus loin, incluant des concepts de « priorité nationale », il a dit que le texte approuvé améliore la loi actuelle et s'aligne sur leur défense de la préservation identitaire.

La leader du PS Susanna Vela a reproché qu'un projet initial pour corriger des « dysfonctionnements » s'est transformé en « boîte de Pandore » durant les débats. Son parti réclamait une réduction à 10 ans de résidence avec cinq ans de résidence effective récente, plus une double nationalité conditionnelle via des accords bilatéraux, en ligne avec les orientations du Conseil de l'Europe. Elle a averti d'un creusement des divisions excluant les résidents des droits politiques et d'une montée du nationalisme, insistant que la nationalité est un droit, non un privilège.

Le conseiller Concòrdia Jordi Casadevall a argué que les réformes virent vers le formalisme, ignorant les circonstances des résidents et déséquilibrant identité et intégration. Il s'est opposé spécifiquement aux amendements Andorra Endavant sur la filiation et les liens de sang, disant que la voie choisie s'éloigne de l'esprit inclusif d'Andorre.

Dans un vote unanime séparé, le Conseil a approuvé un projet de loi sur le registre civil pour avancer sa numérisation.

L'approbation met en lumière de profondes divisions sur les modèles d'intégration, les seuils de résidence et l'identité d'Andorre dans une société mobile.