Andorre admet des retards sur près de 50 règlements nécessaires aux lois depuis 2019

Le gouvernement andorran a admis des retards dans l'élaboration de près de 50 règlements requis pour mettre en œuvre les lois approuvées depuis 2019, plus de 40 ayant dépassé leurs délais initiaux. Dans une réponse diffusée mercredi, le chef du gouvernement Xavier Espot a détaillé l'arriéré auprès de la conseillère générale social-démocrate Susanna Vela, qui préside le groupe parlementaire de son parti et a maintes fois réclamé un récapitulatif par ministère avec les calendriers de traitement, d'approbation et de publication.

Around 30 regulations are targeted for approval this year, a dozen for 2027, and several others lack dates as they will be replaced by new laws. One tally identifies 44 items from the 2019-2023 legislature. Le ministère de la Justice et de l'Intérieur arrive en tête avec 13 règles en attente, dont les normes sur les niveaux sonores pour la tranquillité publique issues d'une loi de 2021, désormais prévues pour le premier trimestre 2027 ; les procédures de saisie d'actifs et les mesures de protection civile, toutes deux fixées à décembre 2026 ; et trois liées à la loi qualifiée de 2022 sur les personnes et la famille, initialement requises en février 2023 mais supplantées par la future loi sur le Registre civil, dont le processus législatif a débuté cette semaine en commission Justice, Intérieur et Affaires institutionnelles.

Le ministère de la Présidence, Économie, Travail et Logement recense une dizaine d'éléments en suspens. Les règles pour la commission Esports, les nomades numériques et les évaluations immobilières sont reportées à 2027, tandis que celles sur le coliving et les stations de montagne sont prévues cette année. Les priorités à court terme incluent les modifications de l'impôt sur les sociétés, les dispositions sur la carrière diplomatique — finalisées mais en attente d'examen par la commission du personnel malgré un délai de mars 2020 — et les contrôles de casier judiciaire pour les infractions à la protection de l'enfance, visés en avril ou au premier semestre 2026. Les priorités du second semestre concernent les équipements pour prévenir la revictimisation secondaire, les soins résidentiels, les registres de recherche biomédicale et la formation continue.

La protection civile nécessite jusqu'à huit règles d'ici fin 2026, avec des retards dans les affaires sociales, le logement, la santé et l'environnement s'étirant aussi jusqu'en 2027. Certains textes sont en phase avancée de rédaction ; d'autres attendent de nouvelles agences ou un alignement international. Des cas plus anciens incluent les règles du système éducatif issues d'une loi de 2018, désormais gérées par des normes inférieures dans le cadre d'une révision en cours, et six règlements sur les droits de l'enfant d'une loi de février 2019 — dus en mars 2020 — dont un est prévu le mois prochain après examen linguistique et les autres fin 2026 ou 2027. Un règlement sur les actifs blockchain est projeté pour fin 2027.

Vela a averti que ces retards créent une incertitude juridique, les lois déléguant souvent les procédures clés aux règlements, laissant les droits et devoirs flous. Elle a plaidé pour un développement parallèle des règlements lors de la rédaction des lois ou pour des lois plus autonomes, citant les règles sur les droits de l'enfant — où « les enfants ont grandi en attendant » — et les lacunes en matière de sécurité des stations de montagne depuis juin 2023. Elle a jugé ces questions assez vitales pour justifier des ressources, notant que les règlements sur les personnes et la famille ne seront plus poursuivis en raison de la refonte du Registre civil.