L'accord d'association Andorre-UE en égalité technique alors que l'opposition s'adoucit

Un nouveau sondage d'Andorra Recerca i Innovació (AR+I) révèle l'opinion publique sur l'accord d'association de l'Andorre avec l'Union européenne en égalité technique, avec 35,2 % d'opinions positives, 34,1 % négatives et 30,7 % indécis ou non-répondants. L'opposition parmi les Andorrans est passée de 44,3 % au deuxième semestre 2024 à 34 %, tandis que le soutien est resté stable à 35,3 %. Le bloc des indécis a fortement augmenté, les réponses « ne sais pas » passant à 21,9 % contre 11,2 % et les non-réponses à 8,9 % contre 6,3 %. Parmi les résidents non andorrans, le soutien est resté à 42,4 %, l'opposition est tombée à 25,8 % contre 37,2 %, et les non-réponses ont grimpé à 26,5 %.

Les résultats de l'Observatoire AR+I pour le deuxième semestre 2025, présentés lundi, soulignent des doutes persistants. Seulement 21,1 % des Andorrans voient le texte négocié comme la meilleure option, tandis que 38,6 % préfèrent maintenir le statu quo, 11,1 % veulent un autre accord, 5,6 % sont favorables à une adhésion complète à l'UE, et 6,6 % souhaitent des liens plus lâches. La libre circulation des personnes reste la principale préoccupation à 24,4 %, devant les hausses d'impôts (6,6 %), les questions de sécurité (6,4 %) et la concurrence étrangère (6,3 %). Les bénéfices perçus sont plus variés, dominés par l'ouverture économique (10,6 %), la mobilité sortante (9,4 %) et les opportunités d'études (5,1 %).

La notoriété est élevée — 88 % des Andorrans et 71 % des résidents ont entendu parler des négociations — mais l'auto-évaluation des connaissances est faible : 30 % des citoyens et 21,2 % des non-citoyens se sentent bien informés, contre 67,6 % des Andorrans déclarant une information insuffisante. Plus de 60 % jugent la communication du gouvernement mauvaise (25,3 %) ou moyenne (38,4 %), seuls 27,8 % la qualifiant de bonne.

Le sociologue AR+I Joan Micó, qui a dirigé l'étude, attribue le recul de l'opposition principalement à l'indécision. « Ces près de 10 points d'opinions négatives sont allés, pour une part très importante, vers « ne sais pas » », a-t-il dit. Les personnes mieux informées tendent à soutenir l'accord, mais Micó insiste sur la nécessité de détails plus clairs sur les bénéfices et les risques. Il note la perception partagée de la libre circulation — bienvenue pour quitter l'Andorre mais crainte pour les arrivées, malgré le fait que beaucoup de travailleurs actuels sont des non-ressortissants de l'UE qui s'intègrent efficacement. Micó relie ce changement à l'effritement du consensus politique de la dernière décennie, accentué par les nouveaux partis et les élections de 2023.

Les accords existants avec l'UE, dont l'accord commercial de 1990, le protocole vétérinaire de 1998, l'accord monétaire et l'échange de données fiscales, bénéficient d'une approbation de 70 à 83,3 %.

Les réactions politiques mettent en lumière des pressions liées à la croissance démographique, en hausse de plus de 10 % en trois ans et demi, qui pèse sur le logement et les services. Le leader de Demòcrates, Jordi Jordana, a accueilli favorablement le recul de l'opposition mais pointe les retards de l'UE sur le statut mixte de l'accord comme bloquant un référendum. Cerni Escalé de Concòrdia appelle à un vote immédiat avec une campagne neutre pour éviter le « chantage ». Pere Baró du PS met en garde contre les risques populistes et presse de planifier les migrations, tandis que Carine Montaner d'Andorra Endavant insiste sur les écarts de sécurité entre les discours officiels et les vues du public.

Le logement arrive en tête des préoccupations à 73,9 % citant les prix — le plus haut en cinq ans — avec 42,5 % personnellement touchés. Les locataires font face à l'insécurité, 46 % ayant signé des contrats récents au milieu des coûts croissants : les nouveaux baux moyenne 1 332 € par mois contre 785 € pour ceux d'il y a dix ans, les paiements globaux pour le logement à 1 013 €, en hausse de 5 %. Les partis s'accordent sur la nécessité de freiner la croissance mais divergent : Demòcrates affirme que les contrôles fonctionnent, tandis que l'opposition exige des mesures plus audacieuses contre la spéculation et pour la régulation du marché.