Andorre valide le projet de référendum sur l'accord d'association UE, vise une approbation en 2026

Le Pacte de l'État d'Andorre pour l'accord d'association avec l'UE a validé un projet de règlement pour le référendum consultatif, ouvrant la voie à l'approbation gouvernementale au premier trimestre 2026.

Le pacte a approuvé le texte mercredi, en s'appuyant sur la loi 44/2022 relative aux procédures électorales et référendaires. Élaboré avec l'apport de tous les groupes parlementaires depuis septembre, ce règlement adapte les modèles des élections nationales et paroissiales. Il définit les principes des droits de vote, les modalités des bulletins, la procédure pour fixer la date et la question — gérée par le gouvernement avec l'approbation du Conseil général —, les règles de participation des partis et groupes d'électeurs, ainsi que le contrôle du financement des campagnes. Les responsables indiquent qu'il apporte une clarté et une sécurité juridique aux consultations politiques.

Lors de la réunion, les participants ont examiné les avancées sur l'accord d'association. Des contacts récents entre la Commission européenne, Andorre et Saint-Marin ont eu lieu en fin de présidence danoise du Conseil de l'UE, qui s'achève ce mois-ci sans consensus sur la nature juridique de l'accord. Les discussions, qualifiées de très avancées, passeront à Chypre dès janvier, avec une approbation unanime attendue au premier trimestre 2026, potentiellement permettant une décision de signature.

Les négociations sur la gestion des frontières avec l'UE visent une conclusion en janvier, tandis que les discussions bilatérales avec l'Espagne et la France se poursuivent. Le chef du gouvernement Xavier Espot a remercié le Danemark pour ses progrès et exprimé sa confiance en la capacité de Chypre à aboutir au consensus nécessaire.

La veille, mardi, Espot avait détaillé les plans pour une application provisoire du texte central de l'accord, coordonnée avec la Commission européenne. Cela exclut les dispositions mineures sur la bonne gouvernance fiscale et les investissements en portefeuille, qui nécessitent une ratification mixte et des changements internes via référendum. La ratification complète par les parlements des États de l'UE pourrait prendre des années, peut-être jusqu'en 2026 ou au-delà. Espot a noté que l'engagement précoce pour un référendum avait politisé le débat, a souligné l'approche technique plus fluide de Saint-Marin, tout en s'engageant sur la feuille de route actuelle malgré les incertitudes sur le calendrier. Le ministre de l'Environnement Guillem Casal a fait écho à ce soutien pour aller de l'avant.