Andorre : CC se sépare des Démocrates, le gouvernement avance la désindexation des loyers

Carles Naudi, leader du groupe parlementaire Ciutadans Compromesos (CC), a confirmé que le parti se présentera seul aux élections paroissiales de La Massana, rompant avec Demòcrates en raison de clashes répétés avec les conseillers locaux d'Acció lors des trois derniers scrutins. Intervenant dans l'émission *Parlem-ne* de Diari TV, Naudi a insisté sur l'alignement idéologique et la gouvernance stable plutôt que sur des calculs électoraux à court terme, notant qu'une candidature solitaire offre une flexibilité programmatique tout en laissant la porte ouverte à des accords post-électoraux si les tensions locales s'apaisent. Il a écarté l'idée que le CC ne soit qu'un bras local des Demòcrates, gardant ainsi toutes les options ouvertes pour l'avenir.

Naudi a esquissé une plateforme libérale de centre droit — avant ou après les législatives — pour diriger le prochain gouvernement si Demòcrates l'emporte au niveau national. Il a décrit une polarisation politique entre une gauche radicalisante et un espace centre droit aux objectifs communs, citant des discussions embryonnaires entre partis. La présence territoriale des Demòcrates le positionne pour proposer un candidat à la tête du gouvernement, mais seulement après un consensus programmatique, éventuellement autour d'une figure unifiante extérieure comme l'ancien politicien Ladislau Baró, qu'il a noté « dix sur dix » pour ses compétences et son talent de pont. Les relations avec Demòcrates et les Libéraux restent solides, tandis que les liens avec Acció au niveau paroissial sont tendus mais pas totalement fermés. Naudi a assumé la posture sans réserve du CC au centre droit, défendant les marchés libres et le patrimoine national, et a jugé improbables des victoires nationales de la gauche par le PS ou Concòrdia. Il a salué l'expertise économique de Carine Montaner d'Andorra Endavant mais a vu des accords comme impossibles en raison de son opposition à l'accord d'association avec l'UE, jugé essentiel à long terme. Pour attirer les marques de tourisme haut de gamme, il a suggéré un IGI uniforme de 15 % sur les produits de luxe, abandonnant les quotas de voyage de 900 euros des années 1990 qui freinent l'attractivité. Sur le référendum de l'accord UE, il a appelé à 18 mois d'information publique pour des votes raisonnés.

**Le gouvernement finalise les détails de la désindexation des loyers pour dépôt en fin d'année, à partir du 1er janvier 2027 pour les contrats antérieurs à 2012**

Le gouvernement prévoit de déposer son projet de loi sur la désindexation des loyers avant fin d'année, démarrant le 1er janvier 2027 avec les contrats antérieurs à 2012 — les plus en retard sous les prolongations forcées — suivis de phases échelonnées jusqu'en 2032. Contrats 2013-14 : prolongation d'un an jusqu'en 2028 ; 2015-16 : deux ans jusqu'en 2029 ; 2017-18 : trois ans jusqu'en 2030 ; 2019-20 : quatre ans jusqu'en 2031 ; 2021 : cinq ans jusqu'en 2032. Pendant ces périodes, les hausses sont plafonnées à l'IPC si prévu contractuellement.

Nouveaux baux ou renouvellements de cinq ans à partir de 2027 : plafonds échelonnés : 25 % maximum pour loyers ≤ 8 €/m² (étalés à ~5 % par an plus IPC) ; 20 % pour 8-9 €/m² ; 10 % pour 9-10 €/m² ; 5 % pour 10-12 €/m² ; IPC seul au-delà de 12 €/m². Les limites s'appliquent indépendamment des changements de locataires pour éviter les hausses d'éviction. Les plafonds par zone ont été abandonnés pour simplifier. Exemptions pour logements de luxe > 150 m² ou > 2 500 €/mois, logements familiaux, ou réparations majeures de sécurité/habitabilité. Un registre des locations, des inspections et des sanctions sont prévus.

Lors du point presse de Noël, le chef du gouvernement Xavier Espot et la ministre du Logement Conxita Marsol ont qualifié cette approche « chirurgicale » de compromis équilibré, rejetant les demandes de 30 % des propriétaires ou des gels interminables qui étouffent l'offre. Espot a argué que l'intervention indéfinie ne développe pas le parc ni n'allège les prix, tandis que Marsol a noté des ajustements parlementaires comme les registres de logements abordables. Le ministère a envoyé 300 lettres aux propriétaires de ~1 800 logements présumés vacants, avec des réponses en cours et un examen complet dans trois-quatre mois ; les unités non commercialisées risquent l'application de la loi sur le logement. Espot a renvoyé les taux finaux au débat, favorisant des hausses plus fortes pour les loyers les plus bas. Naudi a approuvé des augmentations mesurées dès 2027, plus marquées pour les bas loyers gelés longtemps approchant les niveaux de marché, plus modérées pour les plus élevés afin de retenir les locataires.

Le groupe de locataires Coordinadora per l’Habitatge Digne — qui se rebaptisera bientôt Sindicat d’Habitatge d’Andorra pour l'organisation paroissiale — menace de manifestations amplifiées en 2026 au-delà des niveaux de 2023 si les demandes ne sont pas satisfaites. Celles-ci incluent un système à la suisse avec contrats indéfinis par défaut (temporaires pour cas justifiés comme populations flottantes), indices de prix de référence pour loyers abusifs, médiation impartiale, négociation collective, pas d'expulsions sans alternatives, fermeture de la « trampa del fill », et plafonds d'occupation pour locations touristiques via certificats d'habitabilité. Le groupe accuse le gouvernement d'écarter les apports de la Table nationale du logement et presse les lobbies immobiliers d'abandonner leur résistance aux menaces, avertissant d'une crise locative sans réformes préalables.

L'Unió Sindical d’Andorra (USdA) a condamné le plan, soulignant que des plafonds salariaux à 6 % face à des hausses de loyer de 25 % alimentent les pénuries, déplacements, fuite des talents et divisions. Elle exige des mises à jour salariales liées à l'IPC, des droits syndicaux robustes dans le privé, suspension de la désindexation en attendant des garde-fous, et des standards uniformes public-privé.

La demande de logements abordables reste forte : les 22 unités ex-Hermus à Encamp ont attiré 44 candidatures. Les 70 logements d'Arinsal priorisent les citoyens, mais les places non remplies pourraient aller à des travailleurs essentiels comme des médecins en pénurie, avec ventes ultérieures possibles. Plus de 200 personnes attendent sur le registre des locations abordables, pénalisées après deux refus.

Le gouvernement a resserré les critères d'aide au logement, exigeant désormais un loyer > 30 % des revenus du ménage, absence de biens familiaux en Andorre, et limites de revenus actualisées par taille de foyer. Exceptions pour victimes de violences de genre et mineurs protégés sans titre de contrat, via décision judiciaire. Les demandes de janvier-mars 2026 seront rétroactives ; 1 838 aides totalisant 4,38 millions d'euros ont été approuvées fin novembre. Environ 10 % des bénéficiaires pourraient passer à d'autres soutiens.