Conseil général andorran examine les amendements au budget 2026 malgré des rejets

La commission des Finances du Conseil général a commencé à examiner les amendements au budget 2026, 15 des 61 propositions ayant été rejetées par la Sindicatura pour non-respect des règles parlementaires. Le texte doit être soumis à un vote en plénière le 22 janvier, ne laissant que deux semaines pour le débat.

Au total, 61 amendements ont été soumis : 23 de Demòcrates (DA), 19 de Concòrdia, 10 du Partit Socialdemòcrata (PS) et neuf de Ciutadans Compromesos (CC). Andorra Endavant (AE), dirigé par Carine Montaner, a soumis des propositions mais a manqué la date limite malgré quatre demandes de prolongation – les deux dernières de manière isolée –, entraînant son exclusion.

Les amendements rejetés comprennent six de DA et six de CC visant le budget de l'Agence de protection des données (APDA). Soumis à la demande de la nouvelle directrice Jèssica Obiols pour ajuster les crédits préparés sous son prédécesseur Resma Punjabi, ils cherchaient à financer des achats de livres, publications, traductions et services postaux par la vente du véhicule inutilisé de l'agence. La Sindicatura a jugé cela irrecevable, la cession d'actifs publics nécessitant une procédure distincte, invalidant ainsi les recettes et les dépenses liées.

Le PS a vu trois amendements écartés : l'un imposant des ajustements pour inflation (IPC) à tous les salaires, jugé comme une modification du droit du travail hors du champ budgétaire ; un autre chargeant le gouvernement d'étudier la mise en œuvre du programme Planet Youth pour 2026-2031 ; et un troisième réduisant le budget d'Andorra Turisme pour augmenter celui du ministère concerné.

Le processus a connu de multiples contretemps, incluant des demandes répétées de prolongation débutant avec la soumission du budget par le ministre des Finances Ramon Lladós le 23 octobre. Les dates limites initiales pour les amendements partiels étaient le 26 novembre, prolongées deux fois au 31 décembre, puis au 5 janvier à 9h30 suite à la demande solitaire d'AE.

Parallèlement, la commission législative de l'Économie a commencé à examiner 44 amendements à la seconde loi omnibus – formellement la loi sur la continuité et la consolidation des mesures de croissance durable. Ces amendements portent sur l'immigration, les investissements étrangers et les changements commerciaux, comme le doublement de la taxe sur les investissements immobiliers étrangers, le durcissement des exigences pour les permis de résidence passive et d'auto-entrepreneur, l'introduction de la fiscalité pour les Andorrans à l'étranger, et la suppression de l'attente de cinq mois pour les permis saisonniers par voie réglementaire.

Des sources de la majorité soulignent l'urgence, le projet ayant avancé via une procédure d'urgence, mais avec la plénière du 22 janvier centrée sur le budget, une approbation ce mois-ci semble serrée. Dix-neuf amendements viennent de DA et un de CC, avec 13 d'AE, huit de Concòrdia et quatre du PS. De nouvelles réunions sont prévues la semaine prochaine, pouvant repousser le vote à la nouvelle session de mars.

Si les calendriers sont respectés, le budget pourrait entrer en vigueur mi-février, concluant près de trois mois d'examen parlementaire entachés d'erreurs procédurales.