Inquiétude en Andorre après la nomination d’un magistrat espagnol par le coprince épiscopal

La nomination par le coprince épiscopal Josep-Lluís Serrano de Víctor Torre de Silva i López de Letona en tant que magistrat à la Cour constitutionnelle d’Andorre a suscité une large inquiétude à travers le spectre politique du pays, les critiques pointant ses liens étroits avec le Partido Popular espagnol, ses attaches limitées avec l’Andorre et la manière dont la désignation a été gérée.

Selon des sources politiques, la nomination a été publiée au Bulletin officiel (BOPA) un lundi et, seulement quelques heures plus tôt, l’envoyé personnel de Torre de Silva, Eduard Ibáñez, aurait informé des responsables gouvernementaux de haut niveau que la nomination paraîtrait bientôt. Plusieurs politiciens et observateurs ont noté que cela contrastait avec la pratique passée sous le prédécesseur de Serrano, l’archevêque Joan-Enric Vives, qui signalait les choix potentiels à l’avance et s’engageait plus visiblement avec les institutions locales.

Né à Bilbao en 1966, Torre de Silva est titulaire d’un doctorat en droit administratif de l’université Complutense de Madrid et occupe actuellement les fonctions de conseiller juridique en chef (lletrat major) au Conseil d’État espagnol. Il a été sous-secrétaire à la Défense sous le ministre Federico Trillo durant le gouvernement de José María Aznar et a dirigé le cabinet présidentiel du Congrès des députés espagnol de 1996 à 2000. Il est le petit-fils de José María López de Letona, ministre de l’Industrie sous le régime de Franco. Il remplace Josep-Delfí Guàrdia Canela, dont le mandat s’est terminé le 24 novembre, et rejoint les magistrats Joan Manel Abril, Pere Pastor et Jean-Yves Caullet à la Cour.

Les partis progressistes ont exprimé une préoccupation immédiate que cette nomination signale un virage conservateur à la Cour constitutionnelle. « Nous avons été assez surpris par le profil de cette personne. Il est manifestement conservateur, un virage important vers la droite », a déclaré Susanna Vela, présidente par intérim du groupe des Sociaux-démocrates. Vela a qualifié Torre de Silva de « politisé » en raison de ses fonctions au sein du Partido Popular et a estimé que le poste conviendrait mieux à quelqu’un ayant un parcours en droits de l’homme ou en droit constitutionnel, à un moment où des questions sensibles comme l’avortement sont en débat.

Carine Montané, d’Andorra Endavant, a exprimé une alarme similaire, notant la proximité de Torre de Silva avec le PP et avec des figures qui ont témoigné dans l’Operación Catalunya. « Nous respectons la décision du coprince, mais nous avons été très surpris. Il est très proche du Partido Popular et lié à de nombreuses figures qui ont témoigné pour l’Operación Catalunya », a-t-elle dit.

Cerni Escalé, président de Concòrdia, a adopté un ton institutionnel tout en exprimant des réserves : il a indiqué que la désignation suscitait « une certaine alarme » car Torre de Silva a une longue carrière politique en Espagne et ne connaît pas l’Andorre. Escalé a souligné le rôle de la Cour constitutionnelle dans la vérification que les lois correspondent à la réalité andorrane et a averti que les nominations récentes indiquent « une inclinaison vers une droite très conservatrice ». Il a ajouté qu’il espérait que Torre de Silva comprendrait avec le temps les valeurs andorranes et s’est dit confiant dans la poursuite des travaux sur des questions comme la dépénalisation de l’interruption volontaire de grossesse.

Le chef de file parlementaire des Démocrates, Jordi Jordana, a refusé de critiquer le choix et a réitéré le respect institutionnel pour la prérogative du coprince : « C’est la décision du coprince et c’est à lui de nommer le profil qu’il juge approprié. En le nommant, il considère que Torre de Silva remplit les exigences légales pour le poste. »

Au-delà des préoccupations sur le CV de Torre de Silva, les commentaires dans les médias locaux et les cercles politiques ont mis en lumière l’inquiétude sur l’approche du bureau épiscopal. Des sources proches du Palau Episcopal ont indiqué que Serrano a adopté un style plus fermé et unilatéral que son prédécesseur, avec des liens plus forts avec les cercles vaticans, et que certains au sein de l’institution et parmi ses interlocuteurs traditionnels ont été surpris par l’annonce rapide et l’absence de consultation préalable. Des analystes et critiques ont averti que la sélection — et la manière dont elle a été annoncée — pourrait être lue comme faisant partie d’un virage conservateur plus large au sein de la représentation épiscopale de la Coprincipauté, un développement qui a déstabilisé à la fois les leaders politiques et des éléments de l’entourage de Serrano.

Certaines voix sont allées plus loin, suggérant que les réseaux idéologiques et personnels de Torre de Silva — que les commentateurs ont liés à des courants catholiques conservateurs — pourraient entraver les progrès sur des questions domestiques controversées, y compris l’avortement, les enquêtes ou clarifications liées à l’Operación Catalunya, et même les futurs arrangements internationaux. Les responsables gouvernementaux ont réitéré que tout changement majeur sur des sujets comme l’avortement devrait être négocié avec le Vatican pour éviter de risquer l’équilibre constitutionnel de la Coprincipauté.

Le groupe parlementaire Citizens Compromised a décliné tout commentaire.