Le référendum andorran sur l'accord UE risque des retards malgré les critiques

Le référendum andorran sur l'accord d'association avec l'UE fait face à des retards croissants, le gouvernement admettant avoir raté ses propres délais au milieu des critiques de figures de l'opposition et d'experts.

Jeff Danforth, chef de la mission du Fonds monétaire international (FMI) en Andorre, a averti lors de la présentation des conclusions du rapport du FMI pour 2026 que de tels processus dépassent généralement les calendriers. « Cela prend toujours plus de temps que prévu », a-t-il déclaré, notant que le FMI n'évalue pas le fond des négociations, mais que l'échéance finale dépendra du gouvernement andorran et des instances de l'UE. Le rapport relie d'éventuelles perturbations au conflit au Moyen-Orient, bien que Danforth n'ait donné aucun détail supplémentaire.

Le groupe parlementaire social-démocrate de l'opposition (PS) a renouvelé ses appels à un vote avant la fin de la législature actuelle, invoquant des engagements antérieurs. « Le référendum doit avoir lieu cette législature, parce que c'est ce que nous avons dit et c'est ainsi que nous devons le conclure », a déclaré le groupe. Les parlementaires PS s'opposent à tout report, pointant un amendement budgétaire qu'ils ont déposé pour sécuriser le financement. Bien qu'ils reconnaissent le rôle de l'Europe dans le rythme, ils insistent sur la faisabilité du scrutin dans le cadre du mandat.

Lors d'un récent échange sur la plateforme X, le secrétaire d'État aux Affaires européennes Landry Riba a concédé que le gouvernement n'avait pas respecté ses prévisions temporelles. « Une chose est de faire des prévisions temporelles pour une procédure de conclusion qui ne dépend pas du gouvernement – et de rater la prévision », a écrit Riba.

Cette admission faisait suite aux critiques de l'avocat et notaire Carles Miñana, qui a publié des gros titres de presse de 2024 et 2025 soulignant les délais annoncés par le gouvernement. Miñana a argué que les retards proviennent de décisions internes, et non de facteurs externes. « Le référendum que vous avez maintes fois promis et que vous NE remplirez PAS ne dépend en rien d'une décision extérieure aux institutions andorranes », a-t-il déclaré. Il a détaillé le processus légal – les coprinces convoquent les référendums sur demande du chef du gouvernement avec l'approbation majoritaire du Consell General – et balayé les débats sur le statut « mixte » de l'accord comme une tactique dilatoire qui ne change rien au texte promis.

Riba a également évoqué le changement de position d'un membre du Parlement européen, passé d'une vision trop favorable à l'accord à des avertissements sur les risques et les enchevêtrements mondiaux. Miñana a écarté de telles vues externes, privilégiant le jugement des citoyens andorrans : « Ce qui m'intéresse peu, c'est ce que pense même l'ensemble du Parlement européen. Ce qui m'intéresse, c'est ce que pensent tous les Andorrans. »