Le Parlement européen soutient l’accord d’association exclusif avec Andorre malgré la division sur la ratification

Le Parlement européen a approuvé la demande d’Andorre en faveur d’un accord d’association exclusif avec l’UE, en appelant à plus de transparence pour éviter les malentendus publics et les résistances sociales.

Dans un rapport provisoire adopté par les eurodéputés le 19 janvier, les parlementaires ont déclaré que l’accord devait rester « exclusif à l’UE » pour permettre une entrée en vigueur rapide via un processus de ratification coordonné, évitant les retards des parlements nationaux. Le document loue cet accord comme le plus complet de l’UE avec un pays tiers, adapté à la taille et à la capacité administrative d’Andorre. Cette position s’aligne directement sur celle d’Andorre pour contourner les obstacles juridiques et politiques.

Pourtant, les discussions au Conseil penchent vers un accord mixte nécessitant des ratifications nationales. Un vote indicatif lors du groupe de travail EFTA du 18 novembre sous présidence danoise a montré que neuf États membres – dont la France, la Belgique, le Luxembourg, Chypre et la Hongrie – soutenaient le modèle mixte, tandis que seuls l’Espagne, le Portugal et la Tchéquie appuyaient la voie exclusive. Des réunions ultérieures ont vu le Portugal changer de position, l’Espagne, l’Allemagne et l’Italie réexaminant les leurs.

Les eurodéputés ont insisté sur la nécessité d’une communication claire sur les impacts réglementaires et les avantages de l’accord, avertissant que sa complexité technique pourrait engendrer de la méfiance sans explications précises et accessibles. Ils ont présenté l’intégration comme une opportunité de croissance plutôt qu une imposition. Le rapport appelle à un mécanisme de surveillance de l’UE pour garantir le respect des règles et éviter les distorsions de marché, adapté aux ressources limitées d’Andorre. Il soutient un déploiement échelonné sur jusqu’à 15 ans pour les secteurs sensibles comme les services financiers, conditionné à un strict respect des règles de l’UE et à l’approbation des superviseurs. Les parlementaires ont aussi souligné les risques de tensions sociales liés aux changements, appelant à une gestion prudente.

Sur le plan interne, Progressistes-SDP a réaffirmé son engagement pro-UE lors de son conseil national à Escaldes-Engordany ce week-end. Le président du parti, Josep Roig, a qualifié l’accord de priorité politique majeure dans un ordre mondial volatile s’accélérant d’ici 2026, citant la guerre de la Russie en Ukraine et l’expansionnisme américain sous Trump comme des menaces rendant vulnérables les petites nations comme Andorre. « Andorre ne peut pas se permettre de rester seule », a-t-il déclaré, ajoutant que « la souveraineté n’est pas une proclamation mais une pratique, construite par des alliances ».

L’ancien leader Jaume Bartumeu a informé les membres sur l’état des négociations pour l’accord, notant un soutien répandu des États membres de l’UE pour le modèle mixte, désormais renforcé par la majorité au Parlement européen. Il a appelé à des discussions réalistes sur la souveraineté, soulignant la forte dépendance d’Andorre aux importations pour les essentiels comme l’énergie, le carburant, les médicaments et l’alimentation. L’accord, a-t-il argué, renforce la prise de décision en économie, commerce, sécurité juridique et protection sociale.

La réunion a aussi abordé les défis du système de santé, Alain Mateu présentant les avancées sur le pacte national pour la qualité, l’efficience et la durabilité du système. Il a mis en avant les efforts pour moderniser les outils numériques comme les dossiers cliniques partagés et une application santé, tout en reconnaissant la saturation et les retards comme des problèmes persistants nécessitant des réponses politiques stratégiques axées sur la prévention et les soins de premier recours.