Le PS andorran pousse des réformes des pensions pour préserver le système public

Le Parti social-démocrate andorran (PS) pousse pour des réformes des pensions qui préservent le système public, en s'appuyant sur une analyse de l'expert espagnol en finances publiques Ignacio Zubiri, professeur à l'Université du Pays basque.

Suspana Vela, chef du groupe parlementaire PS, a présenté cette position lors d'une conférence organisée par le PS avec Zubiri au centre culturel La Llacuna. Plus tôt dans la journée, Zubiri s'était adressé à la commission parlementaire spéciale sur les pensions, qui cherche un consensus sur des changements – peut-être minimaux – ce mandat législatif.

Zubiri a salué les forces du système andorran, notamment le fonds de réserve le plus important d'Europe à 45,8 % du PIB, bien au-dessus des 0,6 % de l'Espagne ou des 7,3 % de la France. Il l'a qualifié de modérément généreux avec des coûts faibles : les pensions remplacent 41,5 % du salaire final (inférieur aux moyennes de l'UE comme 80,4 % en Espagne ou 56 % en France), équivalent à 29 % des salaires moyens, et ne consomment que 4,6 % du PIB. Les prestations de retraite représentent la plus grande part des dépenses, les pensions d'invalidité et de veuvage étant mineures.

Il a critiqué les études actuarielles récentes pour leurs hypothèses trop conservatrices qui gonflaient les coûts des pensions et sous-estimaient les cotisations, menant à des avertissements exagérés de déficits ou d'effondrement dans 20 ans. Bien que le vieillissement de la population et la maturation du système augmentent les coûts en pourcentage du PIB, une croissance stable de l'emploi de 1,6 % par an pourrait compenser cela. Zubiri a mis en garde contre une refonte du modèle public basée sur de telles projections incertaines.

Il a rejeté les plans privés obligatoires comme aucune solution, citant les rendements faibles ou négatifs récents en Espagne – seuls ceux axés sur des actions à haut risque ont bien performé. Pour un salarié gagnant 1 500 € par mois cotisant 150 € pendant 30 ans, un plan privé pourrait rapporter seulement 180 € par mois, soit 13,5 % du salaire, risquant la pauvreté sans un socle public solide. L'Andorre fait face à un choix, a-t-il dit : des pensions privées ou des pensions publiques financées en partie par des impôts.

Zubiri a recommandé d'augmenter les cotisations de quatre points, d'étendre les années d'éligibilité au système pour les non-résidents, de relever la pression fiscale d'un point à 28,8 % du PIB, et d'utiliser jusqu'à 2 % par an du fonds de réserve. Le gouvernement pourrait couvrir tout déficit si nécessaire.

Parmi les participants figuraient Jordi Jordana et Berna Coma des Démocrates, la ministre de l'Intérieur, de l'Économie, du Travail et du Logement Conxita Marsol, le directeur de la CASS Marc Galabert, et le responsable du fonds de réserve Jordi Cinca.

Vela a confirmé que le PS avancera ces idées en commission. « Nous soutenons la réforme mais pas la casse du système ; nous devons avancer prudemment dans le temps », a-t-elle dit, rejetant catégoriquement les plans privés. « Cela doit rester public. Nous le voyons comme viable et cherchons des changements pour la pérennité. » Elle a noté l'opposition aux hausses d'impôts mais la disponibilité pour des cotisations privées.