Andorra fecha 2025 com excedente fiscal de 88 milhões de euros apesar de falhas no imposto habitacional

O Governo de Andorra reportou um sólido fecho fiscal em 2025, com um excedente global de 88 milhões de euros, impulsionado por um forte desempenho em impostos chave apesar de alguns contratempos.

O imposto sobre investimentos imobiliários estrangeiros, introduzido para conter compras no estrangeiro em meio a uma crise habitacional, angariou 19,18 milhões de euros no ano passado — mais do dobro dos 9,35 milhões orçamentados pelo Ministério das Finanças e um aumento de 41% face aos 13,6 milhões de 2024. Este aumento sublinha a procura sustentada de não residentes, contrariando o efeito dissuasor pretendido da medida. Os impostos sobre transferências de propriedades também saltaram para 4,3 milhões de euros, um aumento de 58% face aos 2,7 milhões do ano anterior e superando a previsão de 3,1 milhões, sinalizando maior atividade no mercado e valores crescentes nas transações.

Os impostos indiretos no conjunto atingiram 364,8 milhões de euros, um aumento de 3% face aos 354,3 milhões de 2024. O imposto sobre vendas IGI liderou os ganhos, liquidando 185,7 milhões de euros — um aumento de 13% ou 20,8 milhões —, refletindo um crescimento económico estável, preços estáveis e maior atividade empresarial. A compensar isso, os impostos sobre o consumo caíram acentuadamente para 91,7 milhões de euros, uma descida de 18% ou cerca de 20 milhões, devido a menores volumes de importação e a um efeito único de corrida às subidas de taxas pré-2024. Os impostos sobre o jogo subiram para 2,2 milhões de euros face a 0,5 milhões, impulsionados pelas receitas de casinos do ano anterior.

Um imposto sobre propriedades vazias rendeu apenas 42 875 euros apesar de um aumento recente para 100 euros por metro quadrado ao abrigo da Lei do Crescimento Sustentável e Direitos Habitacionais, abrangendo apenas 428 metros quadrados de habitação. Entretanto, o antigo imposto sobre mais-valias nas vendas de propriedades, que angariou mais de 25 milhões de euros em 2024, foi fundido em impostos sobre o rendimento como o IRPF e o imposto sobre sociedades, ofuscando as tendências em negócios especulativos.

Dados de imigração da Autoridade Financeira Andorrana (AFA) mostram fluxos crescentes de residentes passivos e trabalhadores independentes. As inscrições para residência passiva — aqueles sem trabalho remunerado — totalizaram 383, um aumento de 25% face às 308 de 2024, com um ganho líquido de 187 após 196 saídas. As autorizações para trabalhadores independentes atingiram 417, um salto de 57% face às 265, com uma adição líquida de 321 após 96 saídas. Estas tendências fizeram crescer os depósitos geridos pela AFA: os fundos passivos subiram de 110 milhões para 123 milhões de euros, os de trabalhadores independentes de 35 milhões para 56 milhões. A partir de 2026, estes passarão a contribuições não reembolsáveis.

A AFA fechou 2025 com um excedente de 8,9 milhões de euros, um aumento de 30% face a 2024, ajudado pelos juros de um título francês maturado. Os rendimentos patrimoniais caíram para 6,9 milhões de euros em meio a taxas mais baixas, enquanto as taxas subiram para 3,9 milhões.

Outros destaques incluem 10,7 milhões de euros em rendas patrimoniais, um aumento de 27%, com 8,4 milhões de dividendos da FEDA. O Governo afetou 52,7 milhões de euros ao Fundo de Segurança Social (CASS) para cobrir défices, no âmbito de 101,8 milhões em despesa com saúde, e enfrenta potenciais custos judiciais de 650 696 euros.